工信部將重磅處罰企業(yè)違規(guī)自建網(wǎng)絡(luò)，罰單或?qū)?shù)億！ _罰單

雷騰律師表示，最近涉嫌違反自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)從事電信經(jīng)營(yíng)的企業(yè) ，收到了通信管理部門(mén)提出的巨額罰單，但沒(méi)收了所有違法收入，處以經(jīng)營(yíng)額的3倍到5倍的罰款。有些罰單可能是數(shù)億天文數(shù)字，懷疑已有企業(yè)收到巨額處罰意見(jiàn)通知書(shū) 。

工信部于2017年發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)服務(wù)市場(chǎng)整理的通知》(32號(hào)文) ，要求嚴(yán)厲打擊中堅(jiān)網(wǎng)、城域網(wǎng)絡(luò)違法建設(shè)等違規(guī)行為。之后，發(fā)表了282號(hào)文件，明確記載了很多有違反嫌疑的企業(yè) ，很多著名的上市公司都很有名。

但行動(dòng)開(kāi)展以來(lái) ，沒(méi)有受到嚴(yán)重處罰的案例，很多企業(yè)還在看，特別是城市域網(wǎng)領(lǐng)域的違反建設(shè) ，還在開(kāi)展。

據(jù)說(shuō)此次處罰由工信部信管局的一位上層直接在各地管理局監(jiān)督，或者有違反自營(yíng)名單的嫌疑。通過(guò)這次整頓，徹底整理網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸市場(chǎng)秩序，對(duì)未來(lái)中國(guó)電信市場(chǎng)的健康發(fā)展確實(shí)非常有利。只是，不知道有多少企業(yè)可以處以4倍的收入罰款。

長(zhǎng)期以來(lái) ，大型互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，在一定程度上推進(jìn)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)了國(guó)家快速降低費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。但是，這種不受監(jiān)督的自營(yíng)行為畢竟是違反的，不利于國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全和產(chǎn)業(yè)規(guī)范的發(fā)展。如何將違規(guī)網(wǎng)絡(luò)迅速納入合法監(jiān)督，不影響中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，損害人們的合法權(quán)益，確實(shí)是監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)智慧的考驗(yàn) 。

重點(diǎn)違反方式:

一、以用戶(hù)駐地網(wǎng)或?qū)拵гL問(wèn)網(wǎng)的名義非法建設(shè)城市域網(wǎng)或中堅(jiān)網(wǎng)

【工信部將重磅處罰企業(yè)違規(guī)自建網(wǎng)絡(luò)，罰單或?qū)?shù)億！】用戶(hù)駐地網(wǎng)(寬帶用戶(hù)駐地網(wǎng))是用戶(hù)用戶(hù)駐地網(wǎng)是從用戶(hù)駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶(hù)終端之間的傳輸和線路等相關(guān)設(shè)施。用戶(hù)駐地可以是居民區(qū) ，也可以是相鄰的辦公大樓。

寬帶接入網(wǎng)可建設(shè)從用戶(hù)端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍內(nèi)的所有或部分有線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可開(kāi)展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)元素租賃、銷(xiāo)售。試點(diǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)必須通過(guò)基礎(chǔ)電信企業(yè)的城市網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn) ，不同地市的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)不得直接訪問(wèn) ，租賃的訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源不得再次轉(zhuǎn)售。

無(wú)論是持有用戶(hù)駐地網(wǎng)還是寬帶訪問(wèn)網(wǎng)試驗(yàn)牌照的企業(yè) ，都禁止非法建設(shè)城市域網(wǎng)和中堅(jiān)網(wǎng) 。

二、以行業(yè)網(wǎng)絡(luò)名義進(jìn)行非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)

部分企業(yè)利用道路、鐵路和各種重大工程建設(shè)機(jī)會(huì) ，以建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)名義擅自建設(shè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng) 。行業(yè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)只能在企業(yè)內(nèi)部使用，不能經(jīng)營(yíng)性使用，同樣不能在行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng) ，也不能征收行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的費(fèi)用。

目前，只有5家企業(yè)可以合法從事城市域網(wǎng)和中堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù) ，即中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電、中信網(wǎng)絡(luò) 。

2018年3月8日，工信部發(fā)布《關(guān)于集中力量核查違規(guī)線索查處違法企業(yè)的函》（工信管函[2018]282號(hào)），下發(fā)對(duì)象是：北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西省（直轄市）通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，中國(guó)信息通信研究院。

函中對(duì)47家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào) 。這些企業(yè)主要包括自營(yíng)傳輸網(wǎng)絡(luò)、跨境經(jīng)營(yíng)、層層租賃帶寬三種。其中鵬博士、世紀(jì)互聯(lián)、阿里云、騰訊云、百度云、藍(lán)汛、中興金云、網(wǎng)銀互聯(lián)、互聯(lián)港灣、網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)聞名。

具體公布的違法企業(yè)名單如下:

自營(yíng)傳輸網(wǎng)絡(luò)名單如下:賽爾網(wǎng)絡(luò)、世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)、百度網(wǎng)絡(luò)、騰訊云、藍(lán)洪、互聯(lián)港灣、犀牛云、奇虎、北京特來(lái)特、電纜、游馳、上海光通神洲、上海恩際恩、震撼網(wǎng)絡(luò)、嘉盈、瑩、中傳、深圳第一線、迪威視頻、知名通信、深圳市日升科技、阿里云、華數(shù)字、鵬博士。

開(kāi)展跨境經(jīng)營(yíng)的名單賽爾網(wǎng)絡(luò)、世紀(jì)互聯(lián)、互聯(lián)港灣、天維通信、中國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、二六三通信、上海信天通信、湯森路透金融信息服務(wù)(中國(guó))有限公司、深圳一線、太平洋電信、南凌科技、深圳市日升科技、深圳市華博科技、中信國(guó)際電信有限公司、鵬博士。

分層租賃帶寬名單賽爾網(wǎng)絡(luò)、世紀(jì)互聯(lián)、科華眾生、中金云網(wǎng)絡(luò)、銅牛信息、中經(jīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有限公司、易聯(lián)時(shí)空、上海科技網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、太平洋電信、廣東夏龍、中興金云、浙江華通云、網(wǎng)銀互聯(lián)、鵬博士、成都中立數(shù)據(jù)、潤(rùn)澤科技、江蘇太湖云計(jì)算、東營(yíng)天宇智能。

《關(guān)于集中ong>

關(guān)于集中力量檢查違反線索的信。