《雍正王朝》中：李衛身為江蘇巡撫，江蘇按察使到底有多大權力，能夠與李衛正面對抗？ _李衛

職位不在于尊貴，有背景則行；權力不在于臺面，有后臺則靈。《雍正王朝》中，所有的權力博弈與利益角逐，并非單點對個人，而是背景對后臺，江蘇按察使對抗巡撫李衛就是其中一例。

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按察使權力的來源

類似按察使的職位，唐、宋時均已設置，主要負責巡察。唐睿宗改巡察使為按察使，宋仁宗以轉運使為按察官。自從遼圣宗命令分路按察刑獄，按察使由此開始負責刑名，因而也被稱作提刑按察使司按察使，簡稱“臬司” 。又因忽必烈將按察使改為廉訪司，所以按察使又被后世稱為“廉訪” 。

順治初年，各省設按察使一人，唯直隸不設。到雍正二年，改直隸巡道為直隸按察使。至此，形成定制，十八省均設按察使。

清制，按察使為正三品官，品級位于各省布政使之下，合稱“兩司” 。按察使之職位如果空缺，先由吏部開列具題，再由各省運使、道員升任；如果升遷，則任各省布政使、大理寺少卿或通政使司副使。

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《大清會典》記載，按察使“掌一省刑名按劾之事，振揚風紀，澄清吏治” ，其具體職責可分為四條：

一、辦理全省的刑名案件，勘核詞狀，管理囚犯；凡比較重大的案件，則會同布政使辦理，并上報京城部院；每年秋后會審，則充主稿官。這是按察使最重要的職責，也是“貓膩”比較大的權力，一旦心術不正，就會造成各種冤假錯案。

二、每五年一次“大計”的考察外官，由按察使擔任。就是與督撫、布政使一起，對下面各州縣官吏進行一次考評。

三、三年一次的鄉試，由按察使擔任監視官；

四、管理各省的“郵遞”事務，負責郵路暢通，保障信息傳遞的及時性。

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按察使名義上以刑名和“郵遞”為其主要職責，實際上凡省內一切政務，依舊需與布政使共同負責，同時參加督撫、兩司、學政共同研究政務的會議。

提刑按察使司為按察使辦公之衙署，俗稱“按察司衙門” 。其下設機構與屬員，各省有所不同，一般常設機構為經歷司、照磨所、司獄司。

按察使職責重大，享受的待遇也不低，吉服冠頂用藍寶石，朝帶用鏤花金圓版，官服補子繡孔雀；經濟待遇，以江蘇按察使為例，每年俸銀130兩，養廉銀八千兩，還有各種辦公補貼，去世后朝廷發放316兩祭葬銀；階稱為通議大夫，老婆的封號為“淑人” 。

江蘇按察使背后的利益鏈

職位的高低很多時候并不與權力大小成正比。《雍正王朝》中，黃倫作為按察使，官位沒有李衛高，口氣卻不小。他的底氣除了按察使本身的權力，還有四個方面：

一、背后有年羹堯撐腰。

年羹堯剛打完勝仗不久，是當紅辣子雞，許多朝廷重臣都要給他面子，攀龍附鳳者不計其數，黃倫就是其中之一。

年羹堯與李衛同樣出自雍正潛邸，若論職位與影響力，年羹堯臺面上更勝一籌。這就顯示出山頭的重要性，只要靠山夠大，哪怕職位低一點，腰桿子也能足夠硬朗。

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可惜的是，黃倫不知道年羹堯就像小龍蝦，大紅之日就是大悲之時。即使黃倫沒被充軍，隨著年羹堯的倒臺，他也會面臨清算。

二、掌握臬司衙門的兵丁。

黃倫掌握著江蘇臬司衙門的兵丁，可以影響上司想法的執行。符合利益的事，他會主動執行；不符合利益的事，他可以變著花樣打折甚至抵觸。李衛要推行攤丁入畝，但想要成事，還是離不開底下人的配合。

三、有“文憑”優勢，看不上大字不識幾個的李衛

在職場上，時不時就會出現“學歷歧視” ，同坐一個辦公室，個別985就看不上普通高校畢業生。這種事，在古代官場也屢見不鮮，進士往往看不上監生或捐納。

黃倫稱得上讀書人，在李衛面前有很強大的“學歷自信” 。在頂撞李衛時，黃倫處處就透露出對他的不屑一顧，說他是潛邸出生……潛臺詞就是你李衛是個沒文化、不入流的關系戶。這就像追比戶部欠款時，陳文盛故意問田文鏡哪一科出生。

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四、江蘇士紳支持，合理運用規則。

攤丁入畝推行下去，觸動的是士紳的利益。他們之前仗著一點功名，可以不交田稅，突然交稅，肯定不樂意。黃倫與這幫人有過勾兌，結成了利益共同體，早就淪落為他們的代言人。動了江蘇士紳的利益，就是動了黃倫的利益，他必然要反彈。

此外，江蘇士紳將田地“掛牌”交易，利用了朝廷田地交易期間不交稅的規則漏洞，合理也合法，因而黃倫才能理直氣壯地與李衛唱反調。

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秋媚說：臬司高一尺，中丞高一丈。底層出生的李衛，雖未讀過幾本書，但也沒受書中條條框框的束縛，因此，他頭腦更加靈活，不按常規出牌，用調虎離山打得按察使措手不及。

其他網友觀點

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首先，我們看一下每個省有哪些高級官員。按照朝廷的等級劃分，每個省的高級官員有巡撫、提督、按察使、布政使、學政等人。其中，提督負責管理全省的綠營軍，不插手其他工作，屬于軍隊系統的官員，不屬于行政系統。學政大人則是管理全省的教育工作，工作比較單一，但比較清高，也不插手地方行政事務。真正負責地方政務的是巡撫、布政使和按察使，巡撫是正二品的高官，負責全省軍政民財等各方面的工作，是全省名副其實的一把手。布政使是從二品官員，負責全省的經濟建設、賦稅、人口等工作，屬于全省的二把手，也算常務副省級。按察使負責全省的司法和治安工作，是正三品官員。

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雖然巡撫的權力很大，但布政使、按察使等官員，并不是巡撫大人的手下，而是巡撫的助手。在電視劇雍正王朝中，李衛擔任江蘇巡撫以后，巡撫衙門的大堂上有三把椅子。李衛作為巡撫，當然坐在中間。兩側分別坐在布政使和按察使，其他官員則只能站著。由此可見，即便是巡撫也必須給按察使、布政使一點面子。按照朝廷的規定，巡撫雖然是全省的最高長官，但無權罷免按察使、布政使這樣的高級官員。如果巡撫和幾個助手爆發矛盾，一般需要皇帝來處理。河南巡撫田文鏡與河南學政爆發了沖突，田文鏡拿學政一點辦法都沒有，最后請雍正皇帝出面調解。

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在雍正皇帝剛剛上臺的時候，國庫虧空嚴重。為了緩解這一危機，雍正皇帝開始在江蘇、河南等省份推行攤丁入畝等政策。這些政策觸犯了鄉紳集團的利益，江蘇省是全國最富裕的省份之一，雍正皇帝的政策引發了鄉紳們的不滿。但又不能和朝廷對著干，江蘇地區的鄉紳賄賂了江蘇按察使黃大人。拿了鄉紳們的錢，江蘇按察使對巡撫李衛的命令陰奉陽違，這讓李衛非常生氣。巡撫大人和按察使大人在大堂上，爆發了激烈的爭吵。當時，布政使在中間保持沉默。從正式渠道，李衛根本無法罷免按察使，但李衛有自己的鬼主意。

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如果換成田文鏡，估計又要請雍正皇帝出面。李衛則沒有麻煩皇帝，而是利用自己的辦法處理。李衛發現江蘇按察使介入了一件強奸殺人案，而且收了被告的錢，同時占了原告的便宜。這是一個非常好的機會，作為一個省的巡撫，李衛有權力重審案件。李衛暗中與原告達成了默契，在審理案件的時候，成功的把江蘇按察使拉下了水。雖然巡撫沒有權力罷免按察使，但如果按察使有犯罪行為，當然無法繼續工作。李衛通過這樣的方式，扳倒了江蘇按察使。從另一個角度來說，連李衛都要這么費勁，由此可見，按察使的地位和權力確實不低。

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在審理案件的時候需要搜身，江蘇按察使勃然大怒：“我是朝廷正三品大員，誰敢動我？”當時，衙役們遲疑了一下，在得到李衛命令之后才動手。畢竟，按察使是全省差役們的頂頭上司。巡撫被稱為撫臺大人，布政使被稱為藩臺大人，至于按察使，則被稱為臬臺大人，這幾個都是高官。在電視劇中，似乎按察使有兵權。其實，按察使無法調動朝廷的綠營軍和八旗軍，但各個地區的治安部隊確實隸屬于按察使管理。年羹堯突襲江夏鎮的時候，安徽的淮安營就駐扎在江夏鎮附近。當時，淮安營的軍官阮必大說了安徽按察使衙門，而沒有說安徽提督。由此可見，淮安營隸屬于按察使衙門管理。

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本人不是歷史學家，不過是根據電視劇《雍正王朝》和一些清代歷史資料的情節做出猜想，故事為主，歡迎網友吐槽！請關注頭條號：日堯居k古史！堅持原創。

其他網友觀點

按照清朝的官制，按察使是巡撫的下屬，因而《雍正王朝》中的江蘇按察使黃倫應該服從于江蘇巡撫李衛的領導。

按察使，俗稱臬臺，是主管一個省范圍刑法之事的正三品地方官員，相當于現在的省一級公檢法部門的權限整合。

巡撫， “巡行天下，撫軍安民” ，主管一省軍政、民政等一切事務的正二品或從二品的地方封疆大吏。

明朝初年，朱元璋在最初創立巡撫制度的時候，巡撫只是一個臨時性的差事安排，其主要職責也在于督理稅糧，總理河道，撫治流民，整飭邊關。而在省一級的地方官僚體系中，將傳統意義上“省長”的一分為三，由“三司” ，即布政使司、按察使司和都指揮使司，分管主管“民政” ， “刑名”以及“一省軍務” ，三者相互配合，并且相互挾制。直到明朝中期的時候，巡撫由臨時性的崗位變為了常設官職，進而節制一省的軍政民務，成為一省最高的軍政長官， “三司”成為了巡撫的下屬。清朝時期繼續沿用了明朝的這一官制。

因而，可以看出江蘇巡撫李衛是江蘇按察使黃倫的上級和領導，無論是官階還是品級也都高于黃倫，而黃倫作為按察使也應該服從巡撫李衛的領導與管轄。

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身為按察使的黃倫敢于同李衛正面對抗，不服從李衛的管轄，更多的還是因為黃倫背后的支持力量。

首先，是整個江蘇士紳富戶們的支持。

李衛到江蘇任職巡撫，首要的任務就是推行雍正“攤丁入畝”的新政，而這也將極大的觸動江蘇地方的士紳以及坐擁廣大土地的地主富戶們的既得利益。

在此之前，清朝一直奉行的“人頭稅”政策，這也就使得納稅的主體落在了人數眾多的無地甚至是少地的百姓身上，而這些士紳富戶們則可以說是“坐享漁利” 。然而，伴隨著“攤丁入畝”的政策的實施，將按照擁有土地的多少來征收稅銀，因而他們也將成為納稅大戶，將原本屬于自己的收益進行上繳，利益也就自然而然的受到了損失。

所以，這些士紳富戶們希望通過黃倫對抗李衛，進而阻撓李衛在江蘇推進“攤丁入畝”的政策實施，保全自己的利益，因而這些士紳階層成為了黃倫的堅定支持者。