教育懲戒的困局如何破 _困局

河北省邯鄲市渚河路小學。鄧群英攝/光明照片

近年來，有時發生在學校的極端事件，教育懲戒越來越陷入使用、不使用、不使用會怎樣、不使用不惹麻煩的困境。

教育部日前發布的《中小學教育懲戒規則》將于今年3月正式實施。家庭學校之間長期困擾、糾紛的具體問題有剛性標準，但教育懲戒有章可循，有法可循后，實施中可能遇到什么問題，家庭學校-實施者和接受者應如何將懲戒的力量變成教育的有力組成部分，一系列問題需要在實踐中探索。

主持人

本報采訪人員杜冰

專家

華南師范大學薛剛凌

復旦大學侯健

北京大學湛中樂

中國人民大學葉陽永、高杭

中國教育科學研究院周文娟

西南大學張海鵬

華僑大學王康敏

華東師范大學任海濤

教育懲戒為了什么？

把教育懲戒定性為一種教育手段，其目的在于教育和轉化存在違規行為的學生，培養學生更健康的人格。

主持人:幾年前，一名小學生被授課老師嚴厲批評后憂郁地跳下去。有的說孩子太脆弱，有的說老師太嚴格，有的說父母太溺愛。畢竟，如何教育孩子的問題。其中最直接的方向是懲戒不應該有，懲戒的目的是什么，教育懲戒的權利是如何定義的？

雪剛凌:教育懲戒作為重要的教育措施和教育方式，自古以來就是教育責任的重要組成部分，特別是在基礎教育階段，學生不僅要學習知識，還要掌握基本的學習方法，培養良好的品行和完整的人格，確保全面進入社會教育懲戒正是學生良好品行養成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

侯健：這次《規則》把教育懲戒定性為一種教育手段，其目的在于教育和轉化存在違規行為的學生，培養學生更健康的人格。教育懲戒是通過適當的懲罰性措施，幫助學生戒掉不良行為和習慣。

周文娟:要立足校規校紀的育人宗旨，不僅要糾正學生的錯誤言行，培養學生的規則意識，還要發揮學生健康成長的領先保障性作用。必須堅持懲罰的適當原則，根據學生身心特征、過失性質、悔改態度等選擇適當的教育懲戒措施，保障教育懲戒和教育效果的有機統一。要完善教育懲戒后疏導機制，充分考慮學生的身體和心理承受能力。

高杭：將教育懲戒視作教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權，堅持“確權”與“限權”并舉、“保障”與“規范”并重的立法原則，凸顯了教育懲戒作為公權力的部門法屬性，同時將教育懲戒視為在鼓勵、勸導、積極管教等教育方式之外具有不可替代性的重要教育方式，彰顯了其作為教育方式的行業法屬性。新時代的教育懲戒立法，在主體教育理念下，教師和學生之間的二元對立和部門法視野中權力制約和權利保障的固有思維，將教育懲戒視為教育這一發生在教師和學生之間，以傳授知識、形成人格為基本內容的主體之間交流活動的重要組成部分。強調正確認知和把握師生之間的交流關系，在保證這種主體之間的交流關系實際上可持續發展的前提和基礎上規制教育懲戒行業現象，實現教育懲戒活動中教師職業權力的保障和學生合法權益的保護，創造健康和諧的教育生態和教育環境。

【教育懲戒的困局如何破】學校和老師真的能管理好嗎？

《規則》免責教師合理、正當教育懲戒學員的行為，增強教師敢于教育懲戒學員的底氣和勇氣，促進教師維護教育正義。

主持人:在實際教育中，教師面臨的是各有特色的學生復雜多變的現實，也有非常淘氣的學生，也有性格懦弱、內向、敏感的學生。另外，面對實際問題時，學生是否生病，家庭是否發生重大變故，是否有其他可能影響學生精神和感情的因素，有可能成為教師實施教育懲戒的影響因素。在這種情況下，老師應該如何使用懲戒手段，恰當使用它一門學問。

侯健:對未成年人來說，正面教育、表揚鼓勵的比較優勢更大。立德樹人，培養學生的良好意識，不能僅僅依靠在學生違規時施以教育懲戒，更應依靠在平時對學生進行積極管教。

王康敏:教育懲戒在普通管教手段無效的情況下，利用權威訓練將學生培養成更好的人，即社會主義建設者和繼承人，形成學生理想的人格和心靈秩序。

教育懲戒關注學生的靈魂而不是身體。有效的教育懲戒不僅要指出學生的言行錯誤在哪里，還要重視引導學生的科學思想、規則意識、信念倫理、道德責任，符合教育規律，培養學生成為中華民族偉大復興大任的時代新人。

周文娟:根據教育規律、不同學段、不同年齡學生身心發展特點，規范學生不良行為和相應教育懲戒措施，正確區分不良行為程度、性質和教育懲戒手段。要明確規定教師禁止性行為。教師應當實施教育懲戒，在事故和學生本人因素造成學生身體傷害的情況下，保障教師的合法權益。

湛中樂:從合法的角度來看，設立教育懲戒方式主要有體罰、BT體罰或其他侮辱學生人格的紅線。二是不得侵犯學生的教育權利。讓學生感到肉體疼痛的行為都是體罰，比如打手掌、打耳光。變相體罰是指沒有直接暴力行為，但其效果與體罰相當。另外，教育懲戒和侮辱學生人格尊嚴的界限也要區別開來。人格最基本的因素是自尊心，禁止侮辱學生人格的尊嚴是保護學生的自尊心。但是，人格的尊嚴和自尊心不能畫等號。因此，只要教育懲戒不危害學生作為人的身份和地位，不把學生當做手段，就不會構成侮辱學生人格的尊嚴。同時，設置教育懲戒方式的另一條紅線是不能侵犯學生的教育權利。接受義務教育的小學生和中學生，學校不得開除。

王康敏:體罰是通過歧視孤立、人格侮辱、名譽貶低等精神暴力破壞學生的靈魂，還是通過物理暴力給學生的身體帶來痛苦和傷害，背離教育的基本任務，本質上是錯誤的。

任海濤:應將體罰放在教育懲戒范圍外。法律明確規定具體處罰方式和程度的處罰措施是合法的教育處罰措施，不應被稱為體罰。體罰應該是違法行為的概念，例如超過法律規定的停車場時間、超過法律規定的停車場時間、超過法律規定的停車場時間、辱罵和人格尊嚴侮辱、身體痛苦等處罰行為是體罰。因此，法律允許教育懲戒，禁止體罰。只有這樣才能明確區分兩者的法律意義。我國《義務教育法》第29條規定:不得對學生實施體罰、BT體罰或其他侮辱人格尊嚴的行為。該規定表明，法定教育懲戒措施不能包括體罰BT體罰。

孩子被老師罰款，監護人應如何正確對待？

監護人應積極合理表達訴求，參與、合作、監督教育懲戒。

主持人:在網上，由于教師實施教育懲戒，家長不理解教師行為引起的家庭學校沖突事件很常見。在微信群中，父母經常因為他們的孩子受到教育懲敢和老師和學校交流。兩個極端，家庭學校沖突升級，矛盾難以調和，面對這種情況，應該如何理解和把握家長水平？

葉陽永:監護人在學生行為培養和矯正方面發揮著重要作用，如果沒有監護人的協助，學校教育懲戒的效果也會大幅度降低。學生的成長和發展發生在家庭、學校、社會和網絡等各個地區，學生發生不良行為或違反行為時，家長、教師、學校、教育行政部門等各方面的主體需要合作，合作，科學施策。

張海鵬:另一方面，一些家長過度溺愛孩子，否定學校和教師的教育懲戒，發生糾紛和摩擦時，經常采取不合理的方法進行過度的維權，導致教師無法管理、無法管理的教育懲戒不足。另一方面，一些家長還在延續老教育觀念，缺乏對教育懲戒的參與和監督，甚至對教師的不正當教育懲戒行為視而不見，放任違反體罰等侵犯學生合法權益的教育懲戒濫用現象。另外，一些家長和老師在教育懲戒的狀況和規則等方面認識錯誤，學生在學校內外缺乏統一的行為規范和標準，教育懲戒的效率低下。

監護人參與不當導致的教育懲戒不足、教育懲戒濫用和教育懲戒效率低下的現象，不僅不能在理念上就教育懲戒的功能和意義達成共識，還可能直接影響教育懲戒的實踐效果，引起家庭學校和教師關系的緊張和沖突。因此，教育懲戒的有效實施不僅需要學校和教師正確認識教育懲戒的權限和規則，還需要家長充分認識教育懲戒的必要性和重要性，尊重、支持和協助學校和教師的教育懲戒。

葉陽永:第一，家長應積極參與校規校紀、班級公約的制定，在制定過程中充分表現價值訴求，與學校、教師充分溝通，幫助學校制定合理有效的校規校紀或班級公約。第二，家長應當積極主動地關注孩子的成長和良好品行的養成，以身示范，做孩子的榜樣。當孩子受到教育懲戒之后，做好與學生、學校之間的溝通以及相應的疏導工作，尤其當孩子因嚴重違規違紀行為而受到停課或停學處分時，家長要充分重視，與孩子積極溝通，分析原因，必要時要向專業的心理咨詢機構或者社會工作機構咨詢，采取有效措施，讓孩子的行為步入正軌，重新回到校園。第三，家長認為孩子在學校受到違法或不正當教育懲戒時，取學校騷動等方法，應合法表達訴求，尋求權利救濟。如果你認為學校對學生的嚴格教育懲戒措施或紀律處置不當，你可以在規定的時間內向學校提起訴訟，拒絕接受訴訟處理決定，你可以向教育行政部門申請討論，拒絕接受討論決定，你可以依法提起行政復議或行政訴訟。