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說學習大實話 深度分析：南京的人口到底是多還是少？( 二 )


但是 ， 真的不容易 。
再復制一個杭州經驗對于南京而言幾無可能 ， 只能結合南京自身優(yōu)勢選擇性發(fā)力 。
避其鋒芒 ， 找準定位 。
——空心化 ， 老城的發(fā)展困局——
從2010年到2020年 ， 是南京主城新一輪城市擴張和老城存量開發(fā)的十年 。
城市擴張自然不用談 ， 河西、仙林、江寧都得到了長足的發(fā)展 。 然而由于各種原因 ， 老城的城市更新和存量開發(fā)進展皆不明朗：遲遲不能通車的五號線 ， 遲遲不能完工的湖南路 ， 遲遲未能形成規(guī)模的下關片區(qū) 。。。 延伸閱讀：「第二商圈」崩塌記——湖南路的痛與思
老城更新的開發(fā)失序直接導致了成片及成帶的城市區(qū)域遲遲不能恢復人氣 ， 期望中的產業(yè)轉型和業(yè)態(tài)升級也一直未能實現(xiàn) 。
而反應到人口上則是：本應支撐南京老城升級轉型進而吸納新興人口的城市開發(fā)項目 ， 由于整體性的滯后反倒讓老城進入了“只疏散 ， 未見來”的空心化陷阱中 。
如若想改變這一現(xiàn)狀 ， 在老城存量開發(fā)及老城產業(yè)轉型層面依然具有質量和效率雙提升的巨大空間 。
——新城遍地 ， 卻難以承擔發(fā)展之重——
從2010到2020 ， 是南京全面啟動近郊新城建設的十年 。
市域軌道交通線路基本建成、郊區(qū)新城的建設方興未艾 ， 不過南京近郊新城的開發(fā)卻始終有一個比較突出的問題 ， 那就是全面開花、個個不飽 。
祿口新城、麒麟科技園、4號線沿線曾經的地鐵小鎮(zhèn)、江北的橋林新城、板橋新城 。。。 這些新城早早地拉好了框架 ， 但是在供地和建設方面卻進展緩慢 。
以江寧的祿口新城和4號線地鐵小鎮(zhèn)為例 ， 兩個區(qū)域都是地鐵通車多年 ， 而站點周邊建設幾乎沒有任何改觀 ， 本應借助地鐵大勢形成的TOD開發(fā)模式卻長期“啞火” ， 這的確讓看客們感到困惑 。
而相比于遲緩的建設 ， 近郊新城的房價卻在不知覺中邁入了2字頭 。
反觀杭州 ， 杭州的新城并不少于南京 ， 但是在單一新城的成熟度上卻顯著的強于南京 。 不僅新城宅地供應充足 ， 產業(yè)的引入也讓區(qū)域實現(xiàn)了“產城融合” ， 良性循環(huán)之下新城也迅速成長 。

總體說來 ， 杭州從900萬總人口躍升至1200萬 ， 實在離不開這些外圍新城的蓄水作用 ， 畢竟 ， 西湖邊想裝人的難度一點也不比玄武湖邊小 。
——遠郊崛起 ， 路漫漫其修遠兮——
如果說南京中心城區(qū)的人口增長是求質大于求量的高階增長訴求 ， 那么南京的遠郊區(qū)則是由于自身發(fā)展能級的不足而讓南京失去了一個全市域人口增長的支撐點 。
溧水、高淳、六合（不含江北直管區(qū)部分）作為遠郊區(qū) ， 三區(qū)總人口不到150萬 ， 總體特征都是丘陵多、農地少、村鎮(zhèn)密度相對偏低 ， 人口底子本來就比較薄弱 。
80年代末以來 ， 南京的溧水和高淳兩縣就一直被江蘇省定位于蘇南西的生態(tài)農業(yè)縣 ， 進而在工業(yè)發(fā)展政策上顯著的滯后于蘇南東部地區(qū) 。 而這也讓溧水高淳錯失當年的工業(yè)化發(fā)展紅利期 。
盡管存在客觀問題 ， 但是相比環(huán)境相似 ， 地貌接近 ， 人文相親的南京老屬縣溧陽 ， 溧陽2020年常住人口為76萬 ， 而溧水和高淳則分別是54萬和45萬 。
所以 ， 主觀能動性一樣很重要 。
今年初 ， 溧水提出了百萬人口規(guī)劃 ， 大力發(fā)展空港新城和臨港工業(yè) ， 雖然難度頗大 ， 但是溧水作為二產的主要流入地 ， 人口實現(xiàn)大躍增也并非不可能 。
而高淳則一直受到生態(tài)綠色的相關建設限制 ， 所以在產業(yè)選擇方面受制頗多 。 不過 ， 高淳也的確應該走出自己的道路 ， 而不是被外部環(huán)境所干擾 。
03 |關鍵詞：人口質量真的高
相比于總量的尷尬 ， 第七次人口普查讓南京坐實了“高素質人口之城”的位置 。
得益于雄厚的科教實力 ， 以及相對高階的產業(yè)基礎 ， 931萬南京常住人口中大學（大專及以上）文化程度的人口占比為35.23% ， 比第二名的蘇州高出近13個百分點 。 這在全國主要城市中僅次于北京 。
不過考慮到南京擁有超過70萬的在校大學生（大專及以上） ， 在剔除兩地在校生的數(shù)據(jù)影響之后 ， 南京和蘇州的大學（大專及以上）學歷人數(shù)的占比分別為27.4%和20% 。
作為重要的區(qū)域中心城市 ， 南京的確擁有著江蘇乃至全國都位居前列的綜合人口素質 。
同樣可以反應人口質量的還有就業(yè)人口的產業(yè)分布情況 。 根據(jù)全國第四次經濟普查的相關資料 ， 同時結合本次人口普查的總人口數(shù)據(jù) ， 我們便能清晰的看到各地在總人口的大帽子之下實際的產業(yè)人口究竟如何 。

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