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說學(xué)習(xí)大實(shí)話 深度分析：南京的人口到底是多還是少？

說學(xué)習(xí)大實(shí)話 深度分析：南京的人口到底是多還是少？

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說學(xué)習(xí)大實(shí)話 深度分析：南京的人口到底是多還是少？

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說學(xué)習(xí)大實(shí)話 深度分析：南京的人口到底是多還是少？

5月18日 ， 江蘇省發(fā)布第七次人口普查結(jié)果 ， 其中南京市總?cè)丝谟?010年的800萬增加至931萬 ， 增量為131萬 。
南京人多嗎？
作為一個(gè)市域面積只有6587平方公里、總建成區(qū)面積超過800平方公里、中心城區(qū)總?cè)丝诮咏?00萬的區(qū)域中心城市 ， 南京的人口的確不算少了 。
但是相比于1300萬總?cè)丝诘奶K州 ， 1200萬總?cè)丝诘暮贾?， 乃至950萬總?cè)丝诘膶幉?， 南京的人口的確也算不上多 。
那么 ， 關(guān)于南京的人口該如何評(píng)價(jià) ， 南京又該如何應(yīng)對(duì)？

01 | 關(guān)鍵詞：特大城市
南京 ， 市域面積6587平方公里（包含水域及山體） ， 共有11個(gè)市轄區(qū) ， 其中六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)為遠(yuǎn)郊區(qū) 。 由于市域面積不大 ， 遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）不多 ， 所以南京市的人口高度聚集于中心城區(qū) 。
目前筆者對(duì)于中心城區(qū)人口大致的測(cè)算方式為：老城四區(qū)全部人口+近郊三區(qū)的城鎮(zhèn)人口+江北直管區(qū)全部人口+江北浦口區(qū)扣除江北新區(qū)直管區(qū)的城鎮(zhèn)人口 。
以2020年的各區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)作為分析依據(jù) ， 其中溧水和高淳的總?cè)丝诓坏?00萬 ， 占比約為全市總?cè)丝诘?0%；老城四區(qū)人口超過300萬 ， 占全市比重約為36%；江南的江寧、棲霞、雨花臺(tái)等區(qū) ， 按照城市化率進(jìn)行城鎮(zhèn)人口折算 ， 粗估下來的人口總數(shù)約為204萬 ， 占比約為23%；江北新區(qū)直管區(qū)的總?cè)丝诩s為84.34萬 ， 浦口區(qū)除江北新區(qū)直管區(qū)部分的城鎮(zhèn)人口約為24萬 ， 故而江北屬于中心城區(qū)的總?cè)丝诩s為108萬 ， 占比約為12.5%；江北六合區(qū)不屬于江北新區(qū)直管區(qū)的總?cè)丝诩s為70萬左右 ， 這部分人口不列入中心城區(qū)而作為遠(yuǎn)郊人口 。
綜合分析下來 ， 南京市2020年的中心城區(qū)人口約為613萬人 ， 占市域總?cè)丝诘谋壤s為72% ， 如果把近郊的農(nóng)村人口也一并納入 ， 那么這個(gè)比例將達(dá)到76% 。
而橫向比較來看 ， 南京72%的中心城區(qū)人口比例在全國(guó)各大城市中都位居前列 ， 更是比省內(nèi)第一人口大市的蘇州高出了40個(gè)百分點(diǎn) 。
假設(shè)人口普查之后中心城區(qū)的占比保持不變 ， 那么普查后南京中心城區(qū)的人口將達(dá)到931萬*72%=670.32萬 。 巧合的是 ， 這正好符合2016年國(guó)務(wù)院批復(fù)版南京總規(guī)中的中心城區(qū)人口數(shù) ， 不得不說 ， 南京的確很講究“政治” 。
總而言之 ， 南京中心城區(qū)接近700萬的人口總量已經(jīng)屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中認(rèn)定的“特大城市” ， 而這也讓南京整體的人口增長(zhǎng)形勢(shì)面臨著更復(fù)雜的挑戰(zhàn) 。
02 |關(guān)鍵詞：增長(zhǎng)乏力
從增長(zhǎng)速度來看 ， 南京十年的人口增長(zhǎng)總數(shù)為131萬 ， 平均每年流入13.1萬人 ， 增速大大低于浙江省會(huì)杭州 ， 甚至可以算得上相對(duì)乏力 。
究其原因 ， 一言難盡 ， 以下都是筆者比較關(guān)注的幾點(diǎn) ， 權(quán)當(dāng)拋磚引玉 。
——嫌人少？不 ， 南京一直嫌人多——
如果說現(xiàn)在的社會(huì)輿論更注重所謂的“人口紅利”和城市的“吸引力” ， 那么在十年前乃至更早的長(zhǎng)期環(huán)境中 ， 人口總量在很多人眼中并不是一個(gè)越多越好的數(shù)字 。
從目前可查的資料中可以看到 ， 從2004年開始 ， 南京就一直在提倡優(yōu)化人口 ， 限制總量；而到了2010年后的2014年 ， 南京市仍然在提出要控制人口總量 ， 限制全市域總?cè)丝?， 彼時(shí)規(guī)劃中十三五末期的全市域總?cè)丝谝拗圃?50萬左右 。


而對(duì)應(yīng)的是 ， 南京高校的不斷搬離 ， 新城指標(biāo)的不斷控制 ， 老城開發(fā)的不斷“疏散” ， 開發(fā)邊界的不斷壓縮 。。。
如今看來 ， 也實(shí)在是“卓有成效” ， 并“圓滿”超期實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展的目標(biāo) 。
——產(chǎn)業(yè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力——
環(huán)顧四周 ， 蘇州抓住了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利期 ， 大市總?cè)丝诮咏?300萬 ， 這讓蘇州成為了世界工廠 ， 也讓各地勞動(dòng)力趨之若鶩 。
杭州則走了另一條道路：得益于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 杭州在互聯(lián)網(wǎng)、金融、文化傳媒、先進(jìn)制造業(yè)等方面充分發(fā)力 ， 不僅擁有阿里、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭 ， 也擁有娃哈哈和吉利這樣的傳統(tǒng)企業(yè) ， 整體的產(chǎn)業(yè)水平的確得到了長(zhǎng)足的發(fā)展 。 而這才是杭州人口得以迅速提升的關(guān)鍵 。
反觀南京 ， 由于成本、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)布局、外圍郊縣少等多種客觀因素 ， 南京的確沒辦法再通過大量引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來迅速增加人口總量 ， 所以必然只能通過產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)人口的集聚 。

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