日益減少的勞動人口，如何供養(yǎng)最大規(guī)模的老年人口？( 三 )
悲觀者認(rèn)為老齡化是一顆“定時(shí)炸彈” ， 可能會引發(fā)“吞沒全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)” ， 如果不采取政策干預(yù) ， 持續(xù)下降的生產(chǎn)力將難以撐起整個人口現(xiàn)有的生活水準(zhǔn) 。 也有樂觀派將之解釋為人口紅利的二次開發(fā) ， 認(rèn)為老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展 。
有業(yè)內(nèi)人士甚至打趣 ， 未來除了醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬是朝陽行業(yè) ， 其余的都是夕陽行業(yè) 。
作為人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果 ， 在低生育率和預(yù)期壽命延長的背景下 ， 一種全新的、不可逆的老齡化人口形態(tài)正快速形成 ， 并且在未來的很長時(shí)間內(nèi) ， 中國的老齡化速度都將位列世界第一 。
此外 ， 家庭小型化帶來照料人手不足 ， 老年人收入普遍不高 ， 再加上現(xiàn)代社會勞動力外出就業(yè)、流動頻繁 ， 現(xiàn)實(shí)迫使老年人的長期護(hù)理問題從傳統(tǒng)社會的家庭責(zé)任演變成當(dāng)代社會的重大風(fēng)險(xiǎn) 。
單單是長期護(hù)理費(fèi)用這一項(xiàng)支出 ， 就帶來了巨大的挑戰(zhàn) 。
有學(xué)者做過測算 ， 中國長護(hù)理費(fèi)用2030年將突破10000億元 ， 如果沒有長期護(hù)理險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ， 這一大筆費(fèi)用將壓垮無數(shù)個家庭 。
更不要說老年人醫(yī)療費(fèi)用的劇增 ， 一個人在65歲以后的醫(yī)療開支可能占其一生醫(yī)療費(fèi)用的70% ， 而18%的老年人就占用了80%的醫(yī)療費(fèi)。
然而 ， 不巧的是 ， 長期護(hù)理險(xiǎn)這種中國人最迫切需要的保險(xiǎn)“趕上”了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)——2014年起 ， 中國GDP增速開始放緩 。 接下來的這些年 ， 全國的基調(diào)總體是為企業(yè)減負(fù)減稅 ， 普遍性降費(fèi)成為趨勢 。 這使得原本就令人頭疼的的籌資問題變得困難重重 。
截止2019年 ， 老年撫養(yǎng)比為17.8% ， 相比1991年上升了8.8個百分點(diǎn) 。 根據(jù)中國社科院分析 ， 由于勞動年齡人口加速減少和老年人口加速增長 ， 老年撫養(yǎng)比在2060年之前一直保持上升狀態(tài) ， 并在2028年左右超過少兒撫養(yǎng)比 。
到2035年 ， 約100個勞動人口撫養(yǎng)36個老年人和21個少兒人口 。 此后的2035-2050年 ， 總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)保持高速增長 ， 約100個勞動人口撫養(yǎng)51個老年人和22個少兒人口 ， 老年人將成為勞動年齡人口肩負(fù)的主要壓力 。
伴隨著人口老齡化的不斷加深以及人均預(yù)期壽命的延長 ， 領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷增加 ， 而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年輕人將不斷減少 。
也就是說 ， 日益減少的勞動年齡人口將要供養(yǎng)更多的老年人口 ， 從而導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重 。
天平的一端 ， 是養(yǎng)老金需求的膨脹 ， 人口老齡化導(dǎo)致領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加 ， 人均預(yù)期壽命的延長使得領(lǐng)取養(yǎng)老金的周期逐步增長；天平的另一端 ， 是勞動力數(shù)量的減少 ， 制度內(nèi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)會不斷減少 ， 從而限制了養(yǎng)老金供給 。
老齡化 ， 已成為全球面臨的一個社會經(jīng)濟(jì)問題 。 即便是高齡化走在前面的日本和德國 ， 也未完全解決這一難題 。
當(dāng)下的中國 ， 僅僅是站在中度老齡化邊緣 ， 就已經(jīng)表現(xiàn)出來了諸多困境 。 待數(shù)十年后進(jìn)入老齡化高原 ， 我們真的能有一個安穩(wěn)的老年生活嗎？
【參考文獻(xiàn)】
蔡昉 ， 2021：中國老齡化挑戰(zhàn)的供給側(cè)和需求側(cè)視角
龐國防、胡才友、楊澤 ， 2021：中國人口老齡化趨勢與對策
董克用、王振振、張棟 ， 2020：《中國人口老齡化與養(yǎng)老體系建設(shè)》
李建民、王晶晶 ， 2020：人口老齡化背景下經(jīng)濟(jì)增長的國際比較
陶濤、王楠麟、張會平 ， 2019：多國人口老齡化路徑同原點(diǎn)比較及其經(jīng)濟(jì)社會影響
董克用、張棟 ， 2017：“高峰還是高原? ———中國人口老齡化形態(tài)及其對養(yǎng)老金體系影響的再思考”
*感謝北京大學(xué)人口研究所喬曉春教授、北京中民頤養(yǎng)養(yǎng)老總經(jīng)理王軍杰對本文的幫助
陳鑫｜撰稿
【日益減少的勞動人口，如何供養(yǎng)最大規(guī)模的老年人口？】徐卓君丨責(zé)編
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