日益減少的勞動人口，如何供養(yǎng)最大規(guī)模的老年人口？
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果 ， 全國人口共14.1億人 ， 其中60歲以上的老人有2.64億 ， 65歲及以上人口有1.9億 ， 占13.5% ， 相比1991年增加了1.22億人 。
這個數(shù)字意味著什么？如果要分老齡化的程度高低 ， 國際公認標準是 ， 65歲以上人口占比7%-14%為輕度老齡化 ， 14%-20%為中度老齡化 ， 21%-40%為重度老齡化 。 也就是說 ， 中國已經(jīng)站在了中度老齡化的邊緣 。
實際上 ， 遼寧等12個省份的65歲以上人口占比超過了14% ， 已經(jīng)進入了中度老齡化社會 。
全球沒有一個國家面臨過的中國當下的老齡化困境：規(guī)模巨大、增長迅速、未富先老、長期持續(xù)……
在這樣一個少子化與老齡化共舞的時代 ， 日益減少的的勞動力人口 ， 將如何應對史上最大規(guī)模的老年人口？
人口老齡化高峰之后
是老齡化高原
“人口老齡化高峰” ， 幾乎是當前人口老齡化相關(guān)研究最時髦的詞匯 。
具體到養(yǎng)老而言 ， 其本質(zhì)是年輕人供養(yǎng)老年人 。 盡管老年人口總數(shù)量達到高峰后會下降 ， 但與此同時 ， 供養(yǎng)這些老年人口的年輕人口也在下降 。 因此 ， 考慮到老年人口的相對數(shù)量 ， 人口老齡化的程度還在進一步加深 。
更緊迫的是 ， 生于上世紀50、60年代的嬰兒潮的人們 ， 如今已是60、70歲的老人 。 10余年后 ， 當他們變得更加衰老 ， 我們將迎來一個規(guī)模龐大的高齡老人群體 。
無獨有偶 ， 他們的孩子又是第一代獨生子女 。 生育意愿低迷的今天 ， 出生人口更是逐年遞減 ， “雞娃”式的高要求 ， 讓育齡父母對于養(yǎng)娃貴精不貴多 。
曾有學者估計 ， 2015-2050年是中國大批獨生子女父母進入老年的關(guān)鍵時期 。 到2050年 ， 每4位老年人中就有1位80歲以上的高齡老人 。
如果將目光放得更長遠些 ， 中國人口老齡化趨勢就會顯露它的真實形態(tài)：人口老齡化高峰之后 ， 并不是平緩的下坡路 ， 而是進入老齡化高原 。
到2040年前后 ， 65歲以上老年人口比例將超過 20%， 到2050年將繼續(xù)提升到26% ， 之后老年人口數(shù)量占比依然會在相當長一個時期內(nèi)保持相對的高位（33%左右） ， 一直持續(xù)到本世紀末 。
清華大學社會科學學院教授董克用在一篇論文中寫道 ， 人口老齡化高峰期和高原期是具有顯著差異的 ， 高峰期是在達到峰值后開始下降 ， 而高原期則是在相當長一段時期內(nèi)保持高位而不下降 ， 這一概念必須明確 ， 它決定著應對人口老齡化的發(fā)展戰(zhàn)略需要關(guān)注的周期長短 。
醫(yī)療技術(shù)的進步與發(fā)展或許延長了人們的壽命 ， 但當病痛、失能、失智等各種問題襲來 ， 當日常生活幾乎離不開他人的幫助 ， 活著 ， 就只是在床上維持身體機能的日常運轉(zhuǎn)而已 。
根據(jù)中國老齡工作委員會辦公室的調(diào)查 ， 2015年 ， 中國的失能和半失能老人的數(shù)量就已經(jīng)突破了4000萬 。 另一項非官方的數(shù)據(jù)預測 ， 到2030年和2050年 ， 中國失能和半失能老年人口數(shù)量分別為6290萬人和9600萬人 。
這是人類歷史上第一次面臨如此龐大的人口老齡化 ， 此前我們沒有過任何經(jīng)驗 ， 既對老年疾病無知無解 ， 也不曾清晰地認識到這將是怎樣一場照護困境 ， 相應的醫(yī)療養(yǎng)老資源和社會保障制度 ， 也還沒有為此做好準備 。
最新的第七次人口普查結(jié)果顯示 ， 全國總?cè)丝谀昶骄鲩L率為0.53% ， 與10年前相比下降0.04個百分點 。 在所有年齡結(jié)構(gòu)中 ， 0-14歲人口比重上升1.35% ， 15-59歲人口比重下降6.79% ， 60歲以上老年人口上升5.44% 。
本文插圖
維系著社會運轉(zhuǎn)的年輕勞動力人口占比 ， 成為唯一一個下降的指標 。
換句話說 ， 賺錢的人減少 ， 花錢的人增多 。
這是一個少子化與老齡化共舞的時代 。 擺在我們面前的難題是 ， 日益減少的的勞動力人口 ， 將如何應對史上最大規(guī)模的老年人口？
超級老齡化社會
中國的養(yǎng)老體系還沒有準備好
沒有一個國家的情況與中國類似：規(guī)模巨大、增長迅速、未富先老、長期持續(xù)……僅僅是中國的老年人口就已經(jīng)超過了日本的總?cè)丝?， 很快將相當于美國的總?cè)丝?。
這一系列特征將對整個社會保障體系產(chǎn)生巨變 ， 包括醫(yī)療費用激增、養(yǎng)老設(shè)施不足、社保基金可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn) 。
在步入“超級老齡化”之前 ， 中國將迎來兩次老年人口增長高峰 ， 分別為2018—2022年、2028—2039年 ， 年均凈增8600-1120萬 ， 第二次增長高峰將持續(xù)時間長且速度快 。
2013年 ， 國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》 ， 明確到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系 。
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