重拾“戒尺”是為了更好地育人 _重拾

光明日報北京12月29日電明日報采訪人員姚曉丹，唐倩爾

學生們犯了錯誤，無論是處罰還是不處罰？經過一年多的討論，中小學教育懲戒規則塵埃落定，明年3月開始正式實施。家庭學校之間長期爭奪、煩惱的具體問題終于有了剛性標準。

對于懲戒這一教育中最容易發生矛盾的地方，北京的一位小學教師高玲說:學生的錯誤應該受到懲戒，懲戒到什么程度，不會被監護人反對，我們心里沒有底。

高玲的困境反映了教育懲戒權在實施中的定義問題。恢復戒尺，可以接受什么樣的處罰方式，明確禁止什么樣的處罰，采訪人員注意到這個曾經模糊的問題對規則有反應。更重要的是，規則把育人放在首位，懲戒只是一種方式，育人才是目標。教育部相關負責人表示，《規則》首次以部門規則的形式規定教育懲戒，系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍和實施的規則、程序、措施、要求等。

明確區分懲戒和懲罰

《規則》出臺后，那些曾經存在爭議的教育新聞一瞬間有了分明的判斷標準：此前有媒體報道，江西省一名15歲女生，因聽寫不出單詞被英語老師罰做200個深蹲，隨后被確診為橫紋肌溶解癥；湖南某中學教師為制止學生就餐浪費，推出了“浪費糧食罰做作業”制度；北京某小學班主任讓未及格的孩子舉著自己的成績單站講臺拍照。

現在，這些都是不恰當的教育懲戒方式，或者用懲戒代替懲戒。采訪人員注意到，規則對這一特殊章節的討論已經成為這一次規則的最大亮點之一。

模糊的邊界、容易忽視的角落都被照亮了。”《規則》的頒布意味著教育懲戒進入了法治軌道。這對于保障和規范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權益，促進學生健康成長、全面發展有著重要意義。陜西師范大學教授胡金木說。

本版《規則》首次定義了教育懲戒的概念，規定教育懲戒是學校、教師基于教育目的，管理、指導違反紀律的學生，以規定的方式矯正，促進學生認為警戒、認識、糾正錯誤的教育行為。

在教育過程中，用懲罰代替懲戒是加劇教師和學校矛盾的原因之一。胡金木表示，與懲罰不同，懲罰是警戒，有懲罰過失、警戒未來的意思，學校和教師對學生的違反紀律和過失行為，加上痛苦和不愉快的體驗，警告或喚醒學生，促進學生的警戒、認識和糾正過失的教育行為。在什么情況下老師可以使用教育懲戒？《規則》明確，在確實有必要的情況下，學校、教師可以在學生不服從、擾亂秩序、行為失范、危險、侵犯權益等情況下實施教育懲戒。

同時，根據程度，規則將教育懲戒分為一般教育懲戒、重教育懲戒和重教育懲戒三類。

-一般教育懲戒適用于違反紀律的情節較輕的學生，包括指名批評、口頭或書面檢討、追加教育或班級公益服務任務、課堂教學時間內的教室內站立、課后教育等

-重教育懲戒適用于違反紀律的情節較重或當場教育懲戒拒絕糾正的學生，包括德育工作負責人的指導、承擔校內公共服務、接受專業學校紀律和行為規則教育、暫停或限制參加游覽和其他集體活動等

嚴重教育懲戒、嚴重違反紀律的學生、嚴重影響小學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生、中學生的中學生監護、中學生的監護、中學生的監護、中學生的監護、中學生的中學生的監護、中學生的監護、中學生的中學生的中學生的監護、中學生的監護、中學生的監護、中學生的監護、中學生的監護等

劃紅線，這些懲戒方式不能接觸

教育懲戒權經過長期的釀造過程，也有體罰、BT體罰的紅線劃定問題。《規則》明確提出，教育懲戒和體罰和變相體罰是不同性質的行為，明確禁止7種不正當教育行為，劃定教師行為紅線，規定越界教師處罰方式，便于各方監督。

北京西城區某小學二年級家長林琳告訴采訪人員，看到《規則》出臺，自己作為家長的第一反應就是放心。她的孩子成績一般，多次測試都沒有取得理想的成績，一次，老師突然把孩子叫到講臺上，認真地問他屬于哪個動物。孩子無知，回答龍，老師冷笑，你不是龍，你是笨蛋！看看你考這個分數。不是龍嗎？孩子一回家就哭了。作為監護人，老師說我們也不能干涉，但是這種言行的侮辱性貶值，以成績下降為理由明確禁止孩子停車。看到規則，我們也有信心。林琳說。

《規則》劃定的紅線非常細，北京市101中學原副校長嚴寅賢認為，這也是其中的亮點之一。“規則能細則細，越細越好。道理簡單，一個是指未成年人，稍微粗放或模糊，有可能引起懲戒問題和懲戒結果，給未成年人帶來教育傷害。

給老師帶來信心，給學生和家長帶來信心，這可能是規則期待的原因，也可能阻止未來可能發生的各種家庭學校的矛盾。教育部相關負責人提供的數據顯示，在征求意見的階段，他們回收了123820份有效問卷，同意公布的監護人達到了84.13% 。

對于一些可能發生糾紛的事件，《規則》也強調，學校應該支持、監督教師正當履行職務，保護教師的合法權益，如果教師沒有過錯，不得因教師實施教育懲戒而給予處分或其他不利處理。

懲戒后怎么辦

規則明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。教育部負責人說。

懲戒后形成育人合力也是這次規則的亮點。《規則》指出，教育是學校和家庭的共同責任，家長的理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理的重要方面。

沒有懲戒的教育是不完整的教育。合理的懲戒規則有利于形成學生的強烈性格，培養學生的責任感，鍛煉學生的意志和才能，培養學生抵制誘惑和戰勝誘惑的能力。教育懲戒與表揚、鼓勵、批評一樣，都是教育的手段，手段本身無好壞，在使用的時候需要慎重和適度。常州市北郊初中副校長陳慶艷說。

懲戒的運用也需要與監護人充分溝通。例如，對輕微問題行為的懲戒需要事后以適當的方式通知學生監護人，對嚴重或嚴重問題行為的懲戒需要事先與監護人溝通。胡金木說。

《規則》要求實施教育懲戒前后，學校、教師應根據情況通知家長，學校成立學生投訴委員會時應吸收家長代表參加，學生投訴委員會人員組成、受理范圍和處理程序等應向家長公布。《規則》還強調，學校和教師應重視家庭學校的合作，積極與家長溝通，得到家長的理解、支持和實施教育懲戒的家長應履行對孩子的教育責任，尊重教師的教育權利，協助學校、教師管理違反紀律的學生。所有懲戒措施實施后，監護人必須參與違反學生后續問題行為的矯正，不能受到懲罰。胡金木最后指出。

【重拾“戒尺”是為了更好地育人】《光明日報》