公安機(jī)關(guān)|家家幸福安康·周三夜話▏預(yù)防未成年人犯罪法( 二 )
3、主持人：鄧律師，既然新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》有這么多亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在哪些條款上呢？
答：第一，《預(yù)防未成年人犯罪法》第29條至第37條，分別規(guī)定了監(jiān)護(hù)人、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)等個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為，均有制止義務(wù)，并分別負(fù)有加強(qiáng)管教、管理、采取教育管理措施、有效保護(hù)措施等責(zé)任。將對(duì)未成年人的不良行為由“預(yù)防”改為“干預(yù)”，強(qiáng)調(diào)對(duì)不良行為的及時(shí)制止和介入。
第二，明確界定不良行為和嚴(yán)重不良行為的含義。《預(yù)防未成年人犯罪法》第28條、第38條分別規(guī)定，不良行為是指吸煙、飲酒、曠課、逃學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不利于未成年人健康成長(zhǎng)的行為。嚴(yán)重不良行為是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定，因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。
第三，《預(yù)防未成年人犯罪法》第6條、第43條、第44條、第45條等，明確規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人和實(shí)施觸犯刑法的行為，但因不滿刑事責(zé)任年齡而不予刑事處罰的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育、專(zhuān)門(mén)矯治教育。專(zhuān)門(mén)教育納入國(guó)民教育體系。對(duì)特定的有嚴(yán)重不良行為的未成年人實(shí)施專(zhuān)門(mén)教育。
第四，《預(yù)防未成年人犯罪法》第19條、第20條、第21條規(guī)定，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職心理健康教師，開(kāi)展心理健康教育。教育行政部門(mén)鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)工作者長(zhǎng)期或者定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開(kāi)展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等行為。
加強(qiáng)校園教育，賦予了學(xué)校一定的教育管理權(quán)，要求配備心理健康教育老師、建立校園欺凌防控制度，鼓勵(lì)支持學(xué)校聘請(qǐng)社工進(jìn)駐學(xué)校。
第五，在再犯罪預(yù)防領(lǐng)域與當(dāng)前的刑事制度進(jìn)行了銜接，規(guī)定了社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與等制度。
《預(yù)防未成年人犯罪法》第52條至第60條，強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等對(duì)已涉罪未成年人教育與保護(hù)的特殊制度，持續(xù)性對(duì)涉罪未成年人做好跟蹤幫教、矯正和保護(hù)，幫助早日回歸正軌，預(yù)防再犯。
4、鄧律師，您剛提到了新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)不良行為和嚴(yán)重不良行為進(jìn)行了界定，那具體哪些行為屬于不良行為，哪些屬于嚴(yán)重不良行為呢？
答：《預(yù)防未成年人犯罪法》第二十八條規(guī)定，本法所稱(chēng)不良行為，是指未成年人實(shí)施的不利于其健康成長(zhǎng)的下列行為：（一）吸煙、飲酒；（二）多次曠課、逃學(xué)；（三）無(wú)故夜不歸宿、離家出走；（四）沉迷網(wǎng)絡(luò)；（五）與社會(huì)上具有不良習(xí)性的人交往，組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙；（六）進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所；（七）參與賭博、變相賭博，或者參加封建迷信、邪教等活動(dòng)；（八）閱覽、觀看或者收聽(tīng)宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等；（九）其他不利于未成年人身心健康成長(zhǎng)的不良行為。
第三十八條規(guī)定，本法所稱(chēng)嚴(yán)重不良行為，是指未成年人實(shí)施的有《刑法》規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為：（一）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為；（二）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具；（三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體；（四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物；（五）傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；（六）賣(mài)淫、嫖娼，或者進(jìn)行淫穢表演；（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；（八）參與賭博賭資較大；（九）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。
5、鄧律師，針對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為，有哪些教育措施呢？
答：針對(duì)不良行為，《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施。具體規(guī)定在第二十九條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并加強(qiáng)管教。第三十條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第三十一條規(guī)定，學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理教育，不得歧視；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校可以根據(jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施：（一）予以訓(xùn)導(dǎo)；（二）要求遵守特定的行為規(guī)范；（三）要求參加特定的專(zhuān)題教育；（四）要求參加校內(nèi)服務(wù)活動(dòng)；（五）要求接受社會(huì)工作者或者其他專(zhuān)業(yè)人員的心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)；（六）其他適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?/p>
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