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公安機(jī)關(guān)|家家幸福安康·周三夜話▏預(yù)防未成年人犯罪法

公安機(jī)關(guān)|家家幸福安康·周三夜話▏預(yù)防未成年人犯罪法
文章插圖

主持人：家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。千萬(wàn)個(gè)“小家”的美滿，承載著祖國(guó)“大家”的和諧。為此，安順市婦聯(lián)、安順市政法委聯(lián)合制作了《家家幸福安康·周三夜話》廣播節(jié)目。該節(jié)目從3月3日起，每周三16:00-17:00在安順市1029交通廣播上播出，20:00-21:00重播，歡迎大家收聽(tīng)。我們將通過(guò)FM1029向聽(tīng)眾朋友們宣傳相關(guān)法律知識(shí)、傳播家庭教育理念、分享家風(fēng)家訓(xùn)好故事。在本期節(jié)目中，將由貴州瀟雄律師事務(wù)所鄧小琪律師來(lái)到我們的節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，與大家聊聊預(yù)防未成年人犯罪法的相關(guān)知識(shí)。
1、主持人：鄧律師，您能給我們簡(jiǎn)要介紹下《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》目前的修訂狀況嗎？
答：《預(yù)防未成年人犯罪法》是為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪而制定。該部法律在1999年11月1日正式施行，2012年10月26日進(jìn)行了修正。2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法，并于2021年6月1日起正式施行，這是祖國(guó)母親送給孩子們的“法治禮物”。新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法由原來(lái)的57條變68條，表述更加清晰、體系更加完備、舉措更加有效，為新時(shí)代開(kāi)展未成年人保護(hù)工作提供了“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”。
2、主持人：鄧律師，請(qǐng)您給我們介紹下，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》主要有哪些亮點(diǎn)？
答：概括起來(lái)主要有三個(gè)亮點(diǎn)：
一是建立專門矯治教育制度。此次對(duì)預(yù)防未成年人犯罪法的修訂，最大亮點(diǎn)之一就是改革完善了收容教養(yǎng)制度，標(biāo)志著在收容審查、收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育相繼被取消或廢止后，收容教養(yǎng)也退出歷史舞臺(tái)。我國(guó)1952年就確立了收容教養(yǎng)制度，以后逐步完善。1979年刑法規(guī)定，因不滿16周歲不處罰的，必要時(shí)可以由政府收容教養(yǎng)。1997年修改刑法以及1999年制定預(yù)防未成年人犯罪法，基本上重復(fù)上述規(guī)定。但是，40多年來(lái)，收容教養(yǎng)程序不清、場(chǎng)所不明，實(shí)踐中難以發(fā)揮作用，不滿刑事責(zé)任年齡的未成年人矯治成為一個(gè)社會(huì)難題。2019年中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的指導(dǎo)性文件提出，完善專門教育與收容教養(yǎng)的銜接。
修訂版預(yù)防未成年人犯罪法第四章較大篇幅地完善了相關(guān)責(zé)任主體的矯治教育措施，第四十一條明確了公安部門可以采取的9種矯治措施。值得一提的是，修訂版預(yù)防未成年人犯罪法第四章不再使用“收容教養(yǎng)”概念，明確國(guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育，對(duì)實(shí)施刑法規(guī)定的未成年人進(jìn)行專門矯治教育，并對(duì)專門教育的招生對(duì)象、相關(guān)負(fù)責(zé)部門、場(chǎng)所設(shè)置、管理方式、教育內(nèi)容等予以明確和細(xì)化。
二是與刑法的規(guī)定呼應(yīng)銜接。此次預(yù)防未成年人犯罪法修訂還十分注意與未成年人保護(hù)法的修改相呼應(yīng)。“未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法是姊妹篇，前者注重保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境最大限度地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)；后者注重預(yù)防，采取教育、干預(yù)、矯治、幫教等多種措施，千方百計(jì)地預(yù)防未成年人違法犯罪。”
刑法修正案（十一）規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。與之相聯(lián)系的是，按照新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法，其他不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。這種制度設(shè)計(jì)的考慮主要有兩點(diǎn)：一是關(guān)愛(ài)保護(hù)，二是教育挽救，這是由未成年人的特殊地位和違法犯罪的原因所決定的。未成年人心智相對(duì)不成熟，認(rèn)識(shí)水平較低，自控能力也差，未成年人觸犯法律是多種原因造成的，不能簡(jiǎn)單地歸罪于未成年人自身。
三是堅(jiān)持教育矯治核心功用。新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為，因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門矯治教育的場(chǎng)所。專門矯治教育的場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。預(yù)防犯罪的手段是多樣的，而預(yù)防未成年人犯罪法應(yīng)當(dāng)立足于教育矯治。這也正是預(yù)防未成年人犯罪法存在的價(jià)值和意義。

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