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普法法 認(rèn)定違法強(qiáng)制拆除主體應(yīng)當(dāng)綜合分析證據(jù)!

普法法 認(rèn)定違法強(qiáng)制拆除主體應(yīng)當(dāng)綜合分析證據(jù)!


在拆遷實踐過程中 , 拆遷部門為了加快拆遷的進(jìn)程 , 就會采取非法手段將被拆遷人的房屋拆除 。 這時被拆遷人想要通過訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益 , 但是不能確定是誰強(qiáng)拆了自己的房子 , 即使被征收人知道是誰拆除的 , 也難以提供證據(jù)直接證明具體實施強(qiáng)制拆除行為的主體 。 北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地研究所聯(lián)席所長史西寧律師為您解析如下
案情簡介:
2000年 , 恭城縣職業(yè)中學(xué)為了解決教職工住房困難的問題 , 將一棟學(xué)生宿舍改建為教師宿舍樓 。 2001年3月 , 陸某與恭城縣職業(yè)中學(xué)簽訂《集資房協(xié)議》 , 陸某出資參與集資房建設(shè) , 獲得了案涉集資房的使用權(quán)、繼承權(quán) , 但是沒有房屋的產(chǎn)權(quán)、處置權(quán) , 并約定因工作調(diào)動或者遷移 , 需退回住房 。 教師宿舍樓改建完成后 , 陸某對案涉房屋進(jìn)行了裝修并且長期居住 , 后來 , 恭城縣調(diào)整學(xué)校的布局 , 恭城縣職業(yè)中學(xué)被撤銷 , 陸某被安排到了其他學(xué)校工作 , 2014年7月 , 恭城縣教育局通知陸某因工作調(diào)動 , 已經(jīng)出現(xiàn)了需要退回住房的情形 , 所以要求陸某清退房屋 。 2016年9月 , 案涉房屋被拆除 。 陸某認(rèn)為案涉房屋是恭城縣政府、恭城縣教育局實施的拆除行為 , 遂向桂林市中級人民法院提起行政訴訟 , 請求確認(rèn)對案涉房屋強(qiáng)制拆除違法并賠償損失 。
桂林市中級人民法院認(rèn)為陸某提供的證據(jù)不能證實恭城縣政府、恭城縣教育局實施了拆除案涉房屋的行政行為 , 不能證明被訴行政行為的存在 , 駁回陸某的起訴 。 陸某不服 , 提起了上訴 , 廣西壯族自治區(qū)高級人民法院認(rèn)為 , 陸某與拆除案涉案房屋的行為無利害關(guān)系 , 沒有原告資格 。 陸某不服 , 申請了行政再審 。
最高人民法院經(jīng)審理認(rèn)為 , 案涉房屋屬于集資住房 , 陸某與恭城縣教育局簽訂了《集資房協(xié)議》 , 出資建設(shè)了案涉房屋 , 并且長期在房屋內(nèi)居住 , 合法擁有房屋的使用權(quán)和繼承權(quán) , 拆除房屋的行為直接影響了陸某的居住生活和財產(chǎn)利益 , 拆除案涉房屋顯然與陸某存在利害關(guān)系 , 故 , 陸某具有原告資格 。 另外最高人民法院還認(rèn)為案涉房屋位于恭城縣一小內(nèi) , 該土地使用權(quán)由恭城縣政府于2014年7月批準(zhǔn)收回并進(jìn)行開發(fā)利用 。 恭城縣政府設(shè)立恭城縣指揮部及項目辦 , 牽頭開展城中西路路口商貿(mào)開發(fā)和茶江劇院改造工作 。 綜合考慮行政機(jī)關(guān)和行政相對人之間的舉證能力和舉證責(zé)任分配 , 本案可以認(rèn)定恭城縣政府作為適格被告 。
所以 , 在房屋強(qiáng)制拆除案件中 , 當(dāng)事人只要提供的證據(jù)可以初步證明被訴強(qiáng)制拆除行為是被告所為 , 就已經(jīng)完成了對起訴條件的證明責(zé)任 。 比如以下兩種情況 , 原告能夠舉證證明案涉項目是由被告主持推進(jìn)的;被告設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目開發(fā)和拆遷補(bǔ)償工作 , 這些情況下 , 如果沒有證據(jù)證明強(qiáng)制拆除房屋是他人所為 , 人民法院根據(jù)相關(guān)證據(jù)推定被告作為 。 若要求被征收人承擔(dān)過多的舉證責(zé)任 , 被征收人難以達(dá)到 , 這樣就會導(dǎo)致案件很難審理 , 同時被征收人的合法權(quán)益也很難得到救濟(jì) 。
【普法法|認(rèn)定違法強(qiáng)制拆除主體應(yīng)當(dāng)綜合分析證據(jù)!】因此 , 在房屋強(qiáng)拆案件中 , 舉證責(zé)任倒置 , 由政府承擔(dān)其為實施拆遷行為的證據(jù) , 如果政府不能提供相應(yīng)證據(jù)證明其實施了強(qiáng)制拆除的行政行為 , 那么就可以認(rèn)定征收主體 , 也就是市、縣級人民政府為強(qiáng)制拆除的主體 , 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。

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