數(shù)字貨幣 三協(xié)會(huì)重申虛擬幣交易涉嫌犯罪:比特幣大跌,釋放了什么信號(hào)
三大協(xié)會(huì)出手“整治”虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)后,比特幣迎來(lái)暴跌 。5月19日,比特幣跌破40000美元,為2月8日以來(lái)首次,據(jù)比特幣新聞資訊網(wǎng)站Coindesk數(shù)據(jù)顯示,比特幣價(jià)格最低跌至38585美元 。
而就在前一天,針對(duì)近期虛擬貨幣價(jià)格暴漲暴跌,虛擬貨幣交易炒作活動(dòng)反彈的現(xiàn)象,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告》(下稱《公告》),防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn) 。《公告》指出,要正確認(rèn)識(shí)虛擬貨幣及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性,有關(guān)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù),消費(fèi)者要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失,三大協(xié)會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的自律管理 。
“這意味著虛擬貨幣的炒作風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的高度,為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將從支付、交易、清算、結(jié)算、兌換、存儲(chǔ)、投資等立體的角度,部署對(duì)于虛擬貨幣的立體風(fēng)險(xiǎn)防范,虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)整治將進(jìn)入新的階段 。”蘇寧金融研究院研究員孫揚(yáng)指出 。
國(guó)盛證券區(qū)塊鏈研究院院長(zhǎng)宋嘉吉?jiǎng)t認(rèn)為,這是對(duì)近期瘋漲的虛擬貨幣市場(chǎng)的“降溫之舉” 。
2021年以來(lái),比特幣一度突破60000美元大關(guān),達(dá)到“萬(wàn)億”市值,各類虛擬貨幣層出不窮,短期漲幅超過(guò)幾百倍,引發(fā)諸多“投機(jī)熱潮” 。此外,數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)也出現(xiàn)諸多亂象 。據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道,有交易平臺(tái)“收割”老年人,涉嫌傳銷,也有與“帶單老師”合作吸引投資者,用技術(shù)手段讓其虧損,還有交易平臺(tái)淪為跨境“洗錢”工具,逃避外匯監(jiān)管等 。
此前政策的強(qiáng)化、補(bǔ)充與完善
中倫律師事務(wù)所律師劉新宇認(rèn)為,《公告》內(nèi)容更多地是對(duì)此前發(fā)布的《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》內(nèi)容的強(qiáng)化、補(bǔ)充和完善 。
“這個(gè)通知,并非提出新的規(guī)定,只是再次強(qiáng)調(diào)此前的要求 。” 招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼也表示 。
2013年,中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》,表示比特幣是一種特定的虛擬商品,不具有與貨幣等同的法律地位,不能且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用 。各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與比特幣相關(guān)的業(yè)務(wù) 。
2017年9月4日,中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》 。其中強(qiáng)調(diào),代幣發(fā)行融資涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng),要“充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用”,規(guī)定“各類金融行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好政策解讀,督促會(huì)員單位自覺(jué)抵制與代幣發(fā)行融資交易及“虛擬貨幣”相關(guān)的非法金融活動(dòng),遠(yuǎn)離市場(chǎng)亂象,加強(qiáng)投資者教育,共同維護(hù)正常的金融秩序” 。
劉新宇表示,《公告》正是三家金融行業(yè)協(xié)會(huì)在前述條款規(guī)定的基礎(chǔ)上,從加強(qiáng)行業(yè)自律的角度出發(fā),再次強(qiáng)調(diào)虛擬貨幣及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性,要求金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等有關(guān)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù),提示消費(fèi)者要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并從加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位自律管理的角度強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展、參與虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的責(zé)任 。
“本次公告主要是對(duì)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者提示金融風(fēng)險(xiǎn) 。” 北京市中聞律師事務(wù)所金融與資本市場(chǎng)平臺(tái)合伙人李亞指出 。
孫揚(yáng)認(rèn)為,首先虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn)防范要管住金融機(jī)構(gòu) 。《公告》是通過(guò)互金協(xié)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)的,這個(gè)重點(diǎn)是從協(xié)會(huì)的會(huì)員單位,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、支付清算機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等幾個(gè)重要的角色出發(fā)進(jìn)行管控,守住關(guān)口,守住虛擬貨幣可能進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu) 。
再度強(qiáng)調(diào)商品屬性,禁止兌換、定價(jià)、交易等活動(dòng)
三則文件中,一再?gòu)?qiáng)調(diào)了比特幣等虛擬貨幣的“商品”屬性 。
根據(jù)《公告》,虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品,不由貨幣當(dāng)局發(fā)行,不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性,不是真正的貨幣,不應(yīng)且不能作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用 。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤指出,《公告》再次明確以比特幣為代表的虛擬貨幣屬性,認(rèn)為它是一種虛擬的商品 。“商品概念非常重要”,因?yàn)榈谝唬摂M貨幣不是貨幣,與央行數(shù)字貨幣本質(zhì)的區(qū)別已經(jīng)明確 。第二,如果是虛擬資產(chǎn)就有保值、增值、借貸等一些金融附屬權(quán)利,不是資產(chǎn)就不具備增值保值的權(quán)利 。第三,其被認(rèn)為是一種虛擬商品 。
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