協(xié)同|京津冀發(fā)展報告2020:三地協(xié)同治理體系初步形成( 二 )

根據(jù)報告， 2014年前后，京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響因素略有調(diào)整，地理距離、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異對京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)始終具有較強的影響。 2014年前，教育水平差異對京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響較為明顯；2014年后，經(jīng)濟發(fā)展水平差異對京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的影響愈加凸顯。具體來看，地理距離及各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、教育水平上的差異不利于京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，因此，需進一步縮小各地經(jīng)濟發(fā)展水平和教育水平上的差異、進一步完善交通通信網(wǎng)絡(luò)以弱化地理距離的制約。
報告建議，京津冀應(yīng)深入推進創(chuàng)新協(xié)同治理，構(gòu)建多元主體各司其職又相互支撐的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；以核心城市與重要節(jié)點城市、各創(chuàng)新子群為依托，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)各節(jié)點城市充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
京津冀公共服務(wù)水平總體提升，各城市有待提升的領(lǐng)域各具差異。報告提出，各城市有待提升的領(lǐng)域不同，從基礎(chǔ)教育領(lǐng)域來看，北京、保定、邯鄲處于領(lǐng)先地位，河北多數(shù)城市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域公共服務(wù)水平仍需進一步提高；從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域來看，公共服務(wù)水平普遍提高， “病有所醫(yī)”方面取得明顯進展；從社會保障領(lǐng)域來看，公共服務(wù)水平存在較大差距，河北省仍需增加相關(guān)投入，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；從設(shè)施環(huán)境領(lǐng)域來看，各城市公共服務(wù)水平均有所提升，北京、天津、秦皇島位居前列。
報告分析認為，政府政策和人民生活水平對京津冀公共服務(wù)水平的提升具有顯著正向影響。人民生活水平的提高會增加對高質(zhì)量公共服務(wù)的需求，促進當?shù)毓卜?wù)水平的提升。建議三地完善公共服務(wù)協(xié)同治理頂層設(shè)計，構(gòu)建京津冀公共服務(wù)聯(lián)合體；形成以政府為主導(dǎo)、多元主體共同參與的協(xié)同治理模式。
報告還對河北推動京津冀協(xié)同治理的進展與趨勢進行了全面分析，建議河北深化和完善協(xié)同治理機制，實施政策移植，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐力度，構(gòu)建河北省綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系等。（河北日報采訪人員潘文靜）

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