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東莞市養(yǎng)犬管理條例
?。?020年8月5日東莞市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準2020年9月30日公布自2021年6月1日起施行）
目錄
第一章總則
第二章養(yǎng)犬備案與免疫
第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范
第四章法律責任
第五章附則
第一章 總則
第一條為規(guī)范養(yǎng)犬行為，加強養(yǎng)犬管理，保障人身健康和安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例 。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為以及養(yǎng)犬管理活動，適用本條例 。
軍事機關(guān)、公安機關(guān)、應(yīng)急管理機關(guān)、海關(guān)以及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等單位因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的，不適用本條例 。
第三條養(yǎng)犬管理應(yīng)當維護公共利益和公共秩序，遵循養(yǎng)犬人自律、政府監(jiān)管、社會參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則 。
第四條市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制 ， 并將養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算 。
第五條公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負責養(yǎng)犬備案、犬只攜帶外出的監(jiān)督管理、流浪犬只的收治管理，查處未有效制止犬吠干擾他人正常生活以及放任犬只或者驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人等違法養(yǎng)犬行為 。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責犬只防疫 ， 傷人犬只醫(yī)學(xué)觀察和犬只尸體無害化處理的監(jiān)督管理，配合公安機關(guān)做好犬只收治管理工作 。
城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處影響城市公共場所市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法養(yǎng)犬行為 。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作 。
市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)行政管理部門按照各自職責，做好養(yǎng)犬相關(guān)管理工作 。
第六條村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育 ， 對本區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為予以勸阻、制止，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛 。
村民委員會、居民委員會可以召集村民會議、居民會議依照本條例制定文明養(yǎng)犬公約，同時報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案 。
第七條業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當收集物業(yè)住宅小區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬信息，開展文明養(yǎng)犬宣傳，及時處理業(yè)主、物業(yè)使用人關(guān)于違法養(yǎng)犬行為的投訴、舉報 。
對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為 ， 業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，并配合查處 。
業(yè)主委員會可以召集業(yè)主大會依照本條例制定文明養(yǎng)犬管理規(guī)約，文明養(yǎng)犬管理規(guī)約對全體業(yè)主具有約束力 。
第八條鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織和其他社會組織依法參與文明養(yǎng)犬管理服務(wù)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，協(xié)助相關(guān)行政管理部門開展文明養(yǎng)犬管理活動 。
第九條公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位，通過多種形式開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動物和諧相處等宣傳教育，提供相關(guān)咨詢服務(wù) 。
【東莞市養(yǎng)犬管理條例 東莞市養(yǎng)犬管理條例全文】報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號、客戶端等媒體應(yīng)當加強社會公德教育和文明養(yǎng)犬知識公益宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣 。
第二章 養(yǎng)犬備案與免疫
第十條飼養(yǎng)犬只的個人應(yīng)當具有完全民事行為能力，在本市有固定住所，且獨戶居住 。
飼養(yǎng)犬只的單位應(yīng)當配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設(shè)施及專門場所，安排專人飼養(yǎng)和管理犬只 。
任何單位和個人不得飼養(yǎng)危險犬 。危險犬具體目錄由公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定和調(diào)整，并向社會公布 。
第十一條本市實行養(yǎng)犬備案制度 。養(yǎng)犬人應(yīng)當在養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi) ， 到養(yǎng)犬備案服務(wù)機構(gòu)備案建檔 。本條例頒布前已經(jīng)養(yǎng)犬的，應(yīng)當在本條例頒布施行后六十日內(nèi)向備案服務(wù)機構(gòu)備案建檔 。
備案建檔時，養(yǎng)犬人應(yīng)當提供以下資料：
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養(yǎng)犬人自辦理養(yǎng)犬備案后，犬只主要體貌特征發(fā)生重大變化的，應(yīng)當更新犬只站立側(cè)面全身彩色照片 。
第十二條養(yǎng)犬備案服務(wù)機構(gòu)自收齊養(yǎng)犬備案資料之日起十個工作日內(nèi)，為犬只編制全市唯一序列號，免費植入犬只電子身份標識，并發(fā)放智能犬牌 。
禁止偽造、變造或者買賣犬只電子身份標識和智能犬牌 ， 禁止買賣或者使用偽造、變造的犬只電子身份標識和智能犬牌 。
第十三條有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在變更之日起三十日內(nèi)，更新備案信息：
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第十四條已備案的犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自犬只死亡或者失蹤之日起三十日內(nèi)辦理注銷 。
第十五條公安機關(guān)應(yīng)當向社會公布養(yǎng)犬備案建檔、變更、注銷的流程和途徑，并利用在線政務(wù)服務(wù)平臺為辦理養(yǎng)犬備案建檔、變更、注銷等提供便利 。鼓勵養(yǎng)犬人通過在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理養(yǎng)犬備案建檔、變更、注銷等 。
第十六條養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當依法對犬只免疫接種狂犬病疫苗，并取得證明 。養(yǎng)犬人可以將其飼養(yǎng)的犬只送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者受委托的動物診療機構(gòu)注射免費狂犬病疫苗 。
初生幼犬三月齡時進行狂犬病初次免疫，十二月齡時進行第二次免疫，以后每年免疫一次 。
狂犬病疫苗實行政府財政補助 。
第十七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當依法加強對狂犬病疫苗管理，組織做好狂犬病疫苗采購調(diào)撥和申領(lǐng)發(fā)放，規(guī)范免疫程序 。按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點，指導(dǎo)監(jiān)督狂犬病免疫點規(guī)范狂犬病疫苗管理和免疫技術(shù)操作 。
狂犬病免疫點應(yīng)當規(guī)范狂犬病疫苗管理，建立完善管理制度和臺賬，按照免疫程序要求規(guī)范實施狂犬病免疫 。發(fā)現(xiàn)狂犬病疫苗存在或者疑似存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當立即停止使用，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告 。
第十八條公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)置犬只收治場所 。
公安機關(guān)可以委托養(yǎng)犬協(xié)會、動物保護組織等社會組織設(shè)置犬只收治場所 。公安機關(guān)可以通過購買服務(wù)等形式，委托犬只收治場所代為收留、領(lǐng)養(yǎng)犬只 。收留、領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得出售 。犬只收治場所的具體管理辦法，由市人民政府另行制定 。
公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪犬只的 ， 應(yīng)當將犬只送犬只收治場所；其他單位或者個人發(fā)現(xiàn)的 ， 應(yīng)當告知公安機關(guān)進行處理或者將犬只送犬只收治場所 。
第十九條對收治的犬只，自收治之日起七日內(nèi)能查明養(yǎng)犬人的，公安機關(guān)應(yīng)當立即通知養(yǎng)犬人認領(lǐng) 。
無法查明或者逾期無人認領(lǐng)的，按照以下方式處理:
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第二十條犬只在飼養(yǎng)、診療過程中死亡的 ， 養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬只尸體送至取得《動物防疫條件合格證》的無害化處理場所進行無害化處理 。
養(yǎng)犬人、犬只經(jīng)營機構(gòu)、動物診療機構(gòu)以及犬只收治、無害化處理場所不得自行掩埋或者隨意丟棄犬只尸體 。
第二十一條公安機關(guān)應(yīng)當建立養(yǎng)犬管理電子檔案，記載下列事項：
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公安機關(guān)應(yīng)當建立信息共享機制 ， 與其他有關(guān)行政管理部門和受委托的養(yǎng)犬備案服務(wù)機構(gòu)以及犬只收治場所、犬只尸體無害化處理場所等實現(xiàn)養(yǎng)犬管理電子檔案信息共享，為村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)犬人提供信息查詢服務(wù) 。
第二十二條鼓勵犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)、動物保護組織依法參與養(yǎng)犬備案、犬只免疫、醫(yī)學(xué)觀察和犬只收治等工作；鼓勵相關(guān)企業(yè)依法興辦犬只尸體焚毀或標本制作等無害化處理業(yè)務(wù)；鼓勵志愿者組織和志愿者參與養(yǎng)犬管理活動 。
公安機關(guān)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定向社會公開參與養(yǎng)犬備案服務(wù)、犬只免疫、醫(yī)學(xué)觀察、犬只收治、犬只尸體無害化處理的機構(gòu)名單 。
第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十三條養(yǎng)犬人應(yīng)當妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生產(chǎn)生活、影響公共秩序與安全或者破壞市容環(huán)境衛(wèi)生 。
養(yǎng)犬人不得遺棄犬只，任何人不得虐待犬只 。
第二十四條本市實行違法養(yǎng)犬行為記分制度，記分周期為一年度，分值為十二分，從犬只植入犬只電子身份標識之日起計算 。在一個記分周期內(nèi)分值達到十分以上的，公安機關(guān)應(yīng)當提醒養(yǎng)犬人；分值達到十二分以上的，公安機關(guān)可以組織養(yǎng)犬人參加養(yǎng)犬管理規(guī)范學(xué)習(xí) 。一個記分周期期滿后 ， 記分分值累加未達到十二分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除 ， 不轉(zhuǎn)入下一個記分周期 。具體記分辦法由公安機關(guān)另行規(guī)定 。
第二十五條犬吠干擾他人正常生活或者犬只恐嚇、傷害他人的，養(yǎng)犬人、管理人應(yīng)當采取有效措施予以制止 。養(yǎng)犬人、管理人不得驅(qū)使犬只傷害他人 。
攜帶犬只外出應(yīng)當遵守下列行為規(guī)范：
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(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為規(guī)范 。
第二十六條下列場所和區(qū)域禁止攜帶犬只進入 ， 但殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作犬除外：
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?。ǘ┎┪錒蕁⒄估攔蕁⑻逵蕁⑼際楣蕁⒂熬繚旱裙參幕逵枋?nbsp;， 以及酒店和大中型購物場所；
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為犬只開設(shè)的專門服務(wù)場所和區(qū)域不受前款規(guī)定限制 。
公安機關(guān)可以劃定臨時區(qū)域，禁止在重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間攜帶犬只進入 。
公安機關(guān)應(yīng)當向社會公開劃定禁止攜帶犬只進入的區(qū)域和時間段 。
第二十七條除殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作犬外，村民委員會、居民委員會可以根據(jù)村規(guī)民約或者居民公約劃定禁止攜帶犬只進入的公共區(qū)域和時間段；業(yè)主大會、業(yè)主委員會可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)劃定禁止攜帶犬只進入的公共區(qū)域和時間段；其他單位和個人可以在其管理的場所內(nèi)劃定禁止攜帶犬只進入的區(qū)域和時間段 。
第二十八條禁止攜帶犬只進入?yún)^(qū)域的管理機構(gòu)應(yīng)當在入口等位置設(shè)置明顯的禁入標識；臨時禁止攜帶犬只進入?yún)^(qū)域的禁入標識，由公安機關(guān)負責設(shè)置 。禁入?yún)^(qū)域的禁入期限屆滿后，應(yīng)當及時解禁，撤除犬只禁入標識 。
禁入標識由公安機關(guān)確定統(tǒng)一樣式 。
第二十九條鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只傷人險 。
犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人或者管理人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治 ， 并先行墊付醫(yī)療費用 ， 配合受害人治療期間及后期的疫病防控工作 。被傷害人是未成年人、老年人或者殘疾人的，應(yīng)當立即告知被傷害人的監(jiān)護人或者家屬 。
第三十條犬只傷人的，養(yǎng)犬人、攜犬人應(yīng)當將傷人犬只送受委托的動物診療機構(gòu)、犬只收治場所等社會機構(gòu)連續(xù)進行醫(yī)學(xué)觀察十日，以確認是否患有狂犬病 。
醫(yī)學(xué)觀察確認犬只患有狂犬病的，應(yīng)當立即采取隔離控制措施防止動物疫情擴散 ， 并通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法處置 。
第三十一條犬只銷售、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、美容、診療等經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督：
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?。ǘ┏∷Φ狽匣繁Ｒ?nbsp;， 并按規(guī)定配備污水、污物無害化處理等設(shè)施；
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?。ㄋ模┎扇∮行Т朧┓樂谷蝗怕夜倉刃? ，影響環(huán)境衛(wèi)生；
?。ㄎ澹┓⑾秩蝗疽呋蛘咭傷迫疽叩?nbsp;， 應(yīng)當立即采取隔離控制措施，并及時報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，不得擅自轉(zhuǎn)移、出售；
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禁止在住宅小區(qū)內(nèi)開設(shè)犬只經(jīng)營機構(gòu) 。從事犬只經(jīng)營活動不得干擾他人正常生活 。
第三十二條任何單位和個人對違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進行勸阻，可以通過12345政府服務(wù)熱線或者向相關(guān)主管部門進行舉報、投訴，并有權(quán)了解處理結(jié)果 。
相關(guān)部門應(yīng)當向社會公布受理舉報電話、信箱、電子郵箱和移動終端應(yīng)用軟件等 ， 及時處理舉報、投訴 。對不屬于本部門管轄的違法養(yǎng)犬行為 ， 應(yīng)當在五個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門，并告知舉報人、投訴人 。有管轄權(quán)的部門不得推諉 。
有關(guān)養(yǎng)犬行政管理部門應(yīng)當在受理舉報、投訴或者接受移交之日起十五個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人 。
第四章法律責任
第三十三條公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
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?。ㄋ模┒暈シㄑ形櫬Σ渙?nbsp;， 情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；
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第三十四條違反本條例第十條第三款，飼養(yǎng)危險犬的，由公安機關(guān)對每只犬處以二千元以上五千元以下罰款，并沒收犬只 。
第三十五條違反本條例第十一條第一款，未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬備案建檔的 ， 由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位每只犬處以五千元以上一萬元以下罰款 ， 對個人每只犬處以一千元以上二千元以下罰款 。
違反本條例第十二條第二款，偽造、變造或者買賣犬只電子身份標識和智能犬牌 ， 買賣或者使用偽造、變造的犬只電子身份標識和智能犬牌的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰 。
違反本條例第十三條、第十四條 ， 未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬備案變更、注銷的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位每只犬處以一千元以上五千元以下罰款，對個人每只犬處以二百元以上一千元以下罰款 。
第三十六條違反本條例第十六條第一款、第二款，未按規(guī)定進行犬只狂犬病免疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰 。
第三十七條違反本條例第二十條第二款，自行掩埋或者隨意丟棄犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令無害化處理，有關(guān)費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款 。
第三十八條違反本條例第二十三條第二款 ， 遺棄或者虐待犬只的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正或者造成嚴重社會影響的，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以二千元以上五千元以下罰款 。
第三十九條違反本條例第二十五條第一款，未采取有效措施制止犬吠 ， 被投訴三次以上的，由公安機關(guān)對養(yǎng)犬人或者管理人處以警告；警告后不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款 。未采取有效措施制止犬只恐嚇、傷害他人，造成危害后果的 ， 由公安機關(guān)對養(yǎng)犬人或者管理人處以二百元以上五百元以下罰款 。驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰 。
違反本條例第二十五條第二款第一項至第三項，有下列情形之一的，由公安機關(guān)對攜犬人處以警告 ， 警告后不改正的 ， 處以二百元罰款：
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違反本條例第二十五條第二款第九項 ， 由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨攜帶犬只外出的，由公安機關(guān)責令改正，對養(yǎng)犬人處以五十元以上二百元以下罰款 。
違反本條例第二十五條第二款第五項、第二十六條、第二十七條 ， 攜帶犬只進入禁入?yún)^(qū)域的 ， 管理機構(gòu)和工作人員有權(quán)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān) ， 由公安機關(guān)責令改正，對攜犬人處以五十元以上二百元以下罰款 。
第四十條違反本條例第二十五條第二款第八項，攜犬外出未立即清除犬只的糞便等排泄物，影響城市公共場所市容和環(huán)境衛(wèi)生的 ， 由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，清除污物 ， 對攜犬人處以五十元以上二百元以下罰款 。
第四十一條違反本條例第三十條第一款，未按規(guī)定將傷人的犬只送受委托的動物診療機構(gòu)、犬只收治場所等社會機構(gòu)進行連續(xù)醫(yī)學(xué)觀察十日的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，由公安機關(guān)將傷人犬只送受委托的動物診療機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)觀察，對單位處以二千元以上五千元以下罰款 ， 對個人處以五百元以上二千元以下罰款 。
第四十二條違反本條例第十條、第十二條、第十六條、第二十條、第二十三條、第二十五條至第三十一條的規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任 。
第五章 附則
第四十三條按照規(guī)定設(shè)立的松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和濱海灣新區(qū)管理委員會參照鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責，管理轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)犬活動 。
第四十四條本條例自2021年6月1日起施行 。
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