證券日?qǐng)?bào) 專家:建立投資者保護(hù) 專項(xiàng)賠償基金意義重大
本報(bào)采訪人員 孟 珂
5月15日 , 中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在2021年“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)上提出 , 下一階段 , 投資者保護(hù)工作重點(diǎn)要做到“四個(gè)一” , 其中之一是進(jìn)一步完善“一攬子”的配套制度體系 。 緊緊圍繞推進(jìn)新證券法的貫徹落實(shí) , 加快有關(guān)配套規(guī)章制度的制定、修訂 , 抓緊完善相應(yīng)的工作措施和標(biāo)準(zhǔn) 。 適時(shí)研究啟動(dòng)制定投資者權(quán)益保護(hù)條例 。 研究建立投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金 。
談及投資者權(quán)益保護(hù)條例制定的重要性 , 資深投行人士何南野對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》采訪人員表示 , 一是切實(shí)提升對(duì)投資者的保護(hù)力度 , 通過(guò)更有力、更能落地的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者權(quán)益的全方位保護(hù);二是強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)的同時(shí) , 可以有效促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)更加合法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)和展業(yè) , 有利于構(gòu)建一個(gè)更為完善的市場(chǎng)生態(tài) 。
何南野進(jìn)一步分析 , 完善投資者權(quán)益保護(hù) , 一是要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的懲罰力度;二是建立完善先行賠付機(jī)制 , 同時(shí)可研究建立投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金;三是集體訴訟制度要逐步擴(kuò)大落實(shí)力度;四是督促各類機(jī)構(gòu)強(qiáng)化各類業(yè)務(wù)信息披露 。
南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》采訪人員表示 , 制定投資者權(quán)益保護(hù)條例能夠形成系統(tǒng)性的投資者保護(hù)體系 。 該條例應(yīng)明晰投資者應(yīng)有權(quán)益 , 譬如知情權(quán)、自主權(quán)、資產(chǎn)安全、信息安全等;還需設(shè)計(jì)投資者保護(hù)機(jī)制 , 如組織架構(gòu)、制度建設(shè)、投訴管理等;此外還應(yīng)該明確投資者救濟(jì)路徑 , 如賠償專項(xiàng)、先行賠付、集體訴訟等 。
據(jù)了解 , 投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金 , 是指上市公司不能賠償投資者損失的情況下 , 可由投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金給予部分賠償 。
“參考國(guó)際成熟資本市場(chǎng) , 可以考慮將證券欺詐行政罰沒(méi)款與刑事罰金暫緩入庫(kù) , 與訴訟追償款、行政和解金、上市公司初始上市與再融資的風(fēng)險(xiǎn)金、交易經(jīng)手費(fèi)等一并納入投資者賠償基金 , 落實(shí)該專項(xiàng)基金來(lái)源 。 同時(shí) , 應(yīng)以個(gè)人投資者為賠付對(duì)象 , 將虛假信息、內(nèi)幕交易及操縱市場(chǎng)這三類違法行為作為賠付重點(diǎn) , 將賠償條件、賠償限額、賠償程序等規(guī)則根據(jù)實(shí)際情況 , 予以明確規(guī)定 。 ”田利輝說(shuō) 。
【證券日?qǐng)?bào)|專家:建立投資者保護(hù) 專項(xiàng)賠償基金意義重大】 何南野表示 , 建立投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金意義重大 。 參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn) , 專項(xiàng)賠償基金很多來(lái)自對(duì)違法違規(guī)事項(xiàng)處罰而收繳的資金 , 對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此 , 需加大對(duì)違法違規(guī)的處罰力度 , 并將相關(guān)的罰金充實(shí)到賠償基金里 , 如此便可實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)賠償基金規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大 。 在重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后 , 建立投資者保護(hù)專項(xiàng)賠償基金可以及時(shí)對(duì)部分投資者進(jìn)行損失賠償 , 有助于提升市場(chǎng)公平性和穩(wěn)定性 。
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