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電子商務 活體動物寄遞法律邊界在哪？有何安全風險？如何監管？

“寵物盲盒”致死事件一石激起千層浪 。5月12日，據蘇州市郵政管理局微信公號消息，5月11日下午，接到群眾舉報蘇州中通快遞中轉站出現寵物盲盒 。下午三點到達現場時，發現寵物盲盒快件13件，動物已死亡 。根據面單信息顯示，該批快件于2021年5月5日發出，寄件人地址為邳州市官湖鎮雙溝村，于7日到達成都中轉部，8日被成都中轉部退回至寄件人，因錯分被發往蘇州中轉部 。
電子商務 活體動物寄遞法律邊界在哪？有何安全風險？如何監管？
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更早的5月4日，因成都荷花池網點違規寄遞活體動物，中通宣布自5月5日起開展全網活體動物寄遞專項整治，嚴禁活體動物違規寄遞 。
到底活體動物能否通過快遞這一路徑運輸？現行的法律法規是如何界定的？活體動物寄遞和普通快遞運輸有何不同？活體動物寄遞現存哪些安全風險？未來活體動物寄遞市場該如何發展？相關學者、快遞行業專家和快遞行業業內人士在接受澎湃新聞采訪人員采訪時表示，現有政策規定對于可以寄遞的活體動物，托運人應提供相應檢疫證明，一些活體交易脫離了監管形成交易鏈，“活物寄遞存在較大風險，因此需要謹慎摸索，需要監管上提高市場門檻，強化懲戒力度 。”
活體動物寄遞法律邊界
1990年，我國郵政法實施細則版本，其中第三十三條規定，禁止寄遞或者在郵件內夾帶的物品包括“各種活的動物” 。但是，該條款在最后注明，前款物品，符合郵電部特準交寄規定并確保安全的，可以收寄 。
上述法規頒布近三十年后，2017年，國家郵政局、公安部和國家安全部聯合發布《禁止寄遞物品管理規定》的通告 。其中規定，禁止寄遞的物品包括了瀕危野生動物及其制品，未寫明“活體動物” 。
2020年，國家郵政局明文發出行業通知，要求嚴格規范受保護的野生動物以外的活體動物寄遞，嚴禁收寄具有毒害性、攻擊性、妨害公共衛生等危險活體動物 。通知中還要求，對于可以寄遞的活體動物，企業應當要求寄件人進行安全妥善包裝 。在運輸、分揀、投遞環節，要將內件為活體動物的郵件快件進行有效物理隔離，在確保活體動物郵件快件本身安全性的同時，避免其他郵件快件污染、損毀 。在投遞環節，還應告知收件人郵件快件的內件屬于活體動物，提醒其注意安全防范 。
對于上述表述的演變，快遞行業專家趙小敏在接受澎湃新聞采訪人員采訪時解讀認為，原來的法規相對而言具有滯后性，僅規定了“活的動物”相對籠統，比如普通的貓狗和具有危險性的活體動物，還是有嚴格差異的，所以后來實行的規定也是適合了現實社會的需要 。
還需要特別注意的是，2021年1月，我國頒布了《動物防疫法》，其中對動物的運輸從防疫的角度做出了細致的規定 。
如要求經航空、鐵路、道路、水路運輸動物和動物產品的，托運人托運時應當提供檢疫證明；沒有檢疫證明的，承運人不得承運 。從事動物運輸的單位、個人以及車輛，應當向所在地縣級人民政府農業農村主管部門備案，妥善保存行程路線和托運人提供的動物名稱、檢疫證明編號、數量等信息 。運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒 。
中國消費者協會副會長、中國人民大學法學院教授在接受澎湃新聞采訪人員采訪時表示，“市場有眼睛，法律有牙齒，要從事盲盒商品的經營和運輸，凡是涉及到動物的一定要嚴格按照《動物防疫法》的規定，履行防疫的法定職責 。此次事件中，由于沒有履行嚴格的檢疫程序，也沒有對被運輸的動物提供能夠呼吸到新鮮空氣的運輸環境，不論是從《動物防疫法》的規定來看，還是從運輸企業、平臺企業和賣家的商業倫理和應當承擔的社會責任角度來看，這個案例都是一個強化對平臺、賣家和消費者法律知識普及和公眾倫理教育的非常好的反面教材 。”
劉俊海認為，快遞企業一定要摒棄只見利潤、不見合規和法律要求的法盲思維，一定要強調規范和發展并重，規范和發展并重，安全與快捷并重，公平和效率并重，誠信和創新并重 。
活體動物寄遞安全風險
寵物盲盒在當下的盲盒經濟下成為一種新的不成熟的消費形式，由此引發了許多公眾的擔憂 。
有快遞行業業內人士告訴澎湃新聞采訪人員，由于在線交易的快速發展，在線活體寵物及昆蟲交易已出現監管盲區，并形成交易鏈 。該人士表示，此前，相關法規禁止活物寄遞有衛生防疫和防物種入侵等多重考量，如在中國廣東等地蔓延的南美紅火蟻，在美洲肆虐的亞洲白蟻，都是通過物流通徑輸入的 。目前，雖然沒有完全放開活物寄遞監管，但監管落實存在難點，加盟式快遞企業自律也存在不足 。

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