羊城派【羊晚快評】漲學(xué)費(fèi)，是民校應(yīng)對“公民同招”的好招數(shù)嗎？文/熊丙奇“公民同招”即將滿

文/熊丙奇
“公民同招”即將滿一周年，又到一年招生季，民辦學(xué)校將何去何從？記者發(fā)現(xiàn)：漲價，成為趨勢之一。近日，廣州番禺區(qū)發(fā)改局批準(zhǔn)6所民辦學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。羊城晚報記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn) ，近一年來廣州至少有14所民校漲價，高的漲到八九萬元一年，多的暴漲135% 。
【羊城派|【羊晚快評】漲學(xué)費(fèi)，是民校應(yīng)對“公民同招”的好招數(shù)嗎？】由于民辦學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，是經(jīng)過區(qū)發(fā)改局審批的，在審批后進(jìn)行了公示，沒有在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外再收費(fèi) ，因此，這些民辦學(xué)校漲價是合法的。但是，對于民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)飆漲，也有家長質(zhì)疑，漲價的幅度太大，在“公民同招”后，民辦學(xué)校是用提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生源篩選，把這作為一個應(yīng)對招數(shù) 。對此，需要各地堅持執(zhí)行義務(wù)教育民辦學(xué)校收費(fèi)審批辦法，也需要民辦學(xué)校在“公民同招”時代，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，切實(shí)從之前的“招好學(xué)生” ，轉(zhuǎn)向“教好學(xué)生” 。
2018年出臺的《廣東省關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》放開了義務(wù)教育階段之外的民辦學(xué)校收費(fèi) ，總體上自主定價，市場調(diào)節(jié) 。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費(fèi) ，原則上實(shí)行政府定價，根據(jù)相關(guān)改革進(jìn)程及市場競爭程度適當(dāng)放開。根據(jù)這一意見，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)定價，也可按改革進(jìn)程與市場競爭程度放開，向發(fā)改委申請。民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi) ，但不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。 2019年發(fā)布的《廣州市發(fā)展改革委廣州市教育局關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育收費(fèi)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》則要求義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)費(fèi) ，通過生均成本和虧損成本相結(jié)合的方式制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。
按照以上意見和通知，在推進(jìn)“公民同招”政策后，民辦學(xué)校根據(jù)改革進(jìn)程和競爭程度，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是符合相關(guān)規(guī)定的。但有的民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)漲幅達(dá)135% ，讓家長質(zhì)疑，民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)真是嚴(yán)格按生均成本和虧損成本制定的嗎？這需要監(jiān)管部門審核民辦學(xué)校提供的生均成本與虧損成本數(shù)據(jù) ，做到調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于法有據(jù) 。
在去年實(shí)施“公民同招” ，電腦搖號錄取政策時，就有一些民辦教育舉辦者，想到一個應(yīng)對招數(shù)：提高學(xué)費(fèi) 。其理由是，對于優(yōu)質(zhì)的民辦小學(xué)和初中來說，有提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“底氣” ，家長不會因?yàn)樘岣吡藢W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，就不選擇這些民辦學(xué)校。而且，提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，是受到部分家長歡迎的，因?yàn)檫@樣一來，就會形成一條篩選生源（按家庭經(jīng)濟(jì)條件）的門檻，減少報考民辦學(xué)校的人數(shù) ，從而提高報名者搖中的概率。學(xué)校再用增加的學(xué)費(fèi)收入，提高教師待遇，開展小班化教學(xué)等改革，就會形成新的高端辦學(xué)“良性循環(huán)” 。
從現(xiàn)實(shí)看，這一辦學(xué)選擇，確實(shí)被部分地區(qū)的民辦學(xué)校實(shí)踐，當(dāng)然，這也得到有關(guān)部門的支持。在另外一些地區(qū) ，如上海，民辦學(xué)校雖然也想提高學(xué)費(fèi) ，但物價審核部門嚴(yán)格把學(xué)費(fèi)漲幅控制在20%以內(nèi) 。其目的是防止出現(xiàn)新型“貴族學(xué)校” ，即非營利性的民辦義務(wù)教育學(xué)校成為高收費(fèi)學(xué)校。雖然高收費(fèi)學(xué)校，從選擇權(quán)角度看，滿足了部分高收入家庭的子女教育選擇，但會讓義務(wù)教育階段存在“天價”學(xué)校，一定程度影響義務(wù)教育的公益屬性。
可以預(yù)見的是，民辦學(xué)校在進(jìn)行一次性較大幅度的漲價后，不太可能再漲價。在“公民同招”時代，得到家長認(rèn)可，有存在價值的民辦學(xué)校的優(yōu)勢，不會再是生源優(yōu)勢，而會是辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)勢，這是民辦學(xué)校應(yīng)該形成的教育觀念，也就是說，要從選好生源，到向教好所有學(xué)生轉(zhuǎn)變。（作者是教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院院長）
來源 | 羊城晚報?羊城派
責(zé)編 | 鄭宗敏
審簽 | 樊美玲
實(shí)習(xí)生 | 劉妍琳

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