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韓松林|遼寧義縣:＂三變＂改革＂變＂出強(qiáng)村富農(nóng)新天地

【韓松林|遼寧義縣:"三變"改革"變"出強(qiáng)村富農(nóng)新天地】農(nóng)歷每逢三、六、九 ， 是遼寧省錦州市義縣高臺(tái)子鎮(zhèn)桑土營(yíng)子村最熱鬧的時(shí)候 。 村里的遼西活畜交易中心內(nèi)人頭攢動(dòng) ， 各個(gè)交易區(qū)內(nèi)近千頭牲畜供遠(yuǎn)近的客商前來(lái)選購(gòu) 。 “多虧‘三變’改革激活了村里的資金 ， 發(fā)展起了產(chǎn)業(yè) ， 讓村子看到了希望 。 ”桑土營(yíng)子村村書記韓松林說(shuō) 。
為破解農(nóng)民增收渠道少、村集體經(jīng)濟(jì)弱等問(wèn)題 ， 從2018年8月開始 ， 義縣在全域內(nèi)推進(jìn)“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東 。
韓松林是村里的能人 ， 做過(guò)煤炭生意 ， 倒騰過(guò)牲口 ， 為此村民們一致讓韓松林回家?guī)ь^致富 。 “剛接手時(shí) ， 村上不光沒有集體經(jīng)濟(jì) ， 還負(fù)債140多萬(wàn)元 。 ”韓松林說(shuō) ， “要想致富 ， 就得把村上的產(chǎn)業(yè)搞起來(lái) 。 ”
韓松林看準(zhǔn)了活畜市場(chǎng) ， “義縣有區(qū)位優(yōu)勢(shì) ， 可以作為牲畜的中轉(zhuǎn)中心 。 ”但資金的問(wèn)題讓他很發(fā)愁 。 “聯(lián)系了幾個(gè)想投資的朋友 ， 但后期都變卦了 。 ”
“‘資金變股金’就是把各級(jí)財(cái)政的分散資金、村集體經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的自有資金及信貸資金和社會(huì)資金入股發(fā)展產(chǎn)業(yè) 。 ”高臺(tái)子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邊策說(shuō) ， 遼西活畜交易中心初期投資集中了縣里劃撥的產(chǎn)業(yè)振興資金200萬(wàn)元 ， 扶貧專項(xiàng)資金230萬(wàn)元 ， 同時(shí)成立了遼西活畜交易互助合作社 ， 將肉牛養(yǎng)殖、流通作為村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。
2018年以來(lái) ， 義縣整合了1.9億元農(nóng)村發(fā)展類資金、6656萬(wàn)元村集體資金、7510萬(wàn)元農(nóng)民自有資金 ， 投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái) 。
“‘我的土地我自己種’ ， 這是村民們的普遍想法 ， 許多村民不知道什么是入股、什么是股東 。 ”稍戶營(yíng)子鎮(zhèn)蔡家屯村主任湛寶告訴采訪人員 ， “農(nóng)民變股東”就是引導(dǎo)、推動(dòng)和支持農(nóng)民自愿將個(gè)人的資源包括土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等 ， 入股到經(jīng)營(yíng)主體 ， 成為股權(quán)投資人 ， 參與分紅 。
“對(duì)于十年九旱的義縣來(lái)說(shuō) ， 土地不流轉(zhuǎn) ， 不實(shí)行現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植 ， 不把‘農(nóng)民變股東’ ， 就沒有出路 。 ”湛寶說(shuō) 。
為激發(fā)村民的積極性 ， 村里黨員干部帶頭入股 ， 并上門入戶為村民講解政策：項(xiàng)目經(jīng)過(guò)縣里評(píng)審評(píng)議 ， 都是訂單生產(chǎn) ， 而且流轉(zhuǎn)的土地能參與分紅 ， 不出家門還能打工 。 終于村里成立了宏興谷子種植專業(yè)合作社 ， 35戶村民以351.5畝土地年折資14.06萬(wàn)元入股 。
蔡家屯村建檔立卡貧困戶李素萍給采訪人員算了一筆賬：“現(xiàn)在收入一年2萬(wàn)多元 ， 其中土地入股分紅有5000多元 ， 在合作社工作掙4000多元 ， 在家附近的花生基地打工再掙1萬(wàn)多元 ， 日子真是越過(guò)越好 。 ”
目前 ， 義縣全縣完成了土地確權(quán)103萬(wàn)畝 ， 流轉(zhuǎn)土地55萬(wàn)畝 ， 2.8萬(wàn)戶農(nóng)民變?yōu)楣蓶| ， 占全縣農(nóng)戶總數(shù)的30% ， 建檔立卡貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了股東全覆蓋 。
“資源變資產(chǎn)”就是把土地、林地、荒山、水域等自然資源 ， 集體房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) ， 以股權(quán)為紐帶 ， 入股到合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體 ， 按合同約定獲得分紅 。 經(jīng)過(guò)一年多的改革 ， 義縣有近35萬(wàn)畝集體和農(nóng)戶土地、5萬(wàn)畝荒山荒坡荒灘 ， 水利、電力、房屋、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備以及管理、技術(shù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn) ， 折價(jià)入股到經(jīng)營(yíng)主體 。
義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄒博說(shuō) ， 近兩年的探索和實(shí)踐 ， 讓義縣4萬(wàn)多貧困人口全部脫貧、151個(gè)貧困村全部銷號(hào) ， 成功摘掉了貧困縣的帽子 。 今年 ， 義縣239個(gè)村實(shí)現(xiàn)“三變”改革項(xiàng)目全覆蓋 ， 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到207個(gè) 。
“過(guò)去農(nóng)村資源散、資金散、農(nóng)民散 ， 制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 。 義縣的先行探索為錦州市的‘三變’改革打下了基礎(chǔ) 。 錦州‘三變’改革起步時(shí)間不長(zhǎng) ， 但我們?cè)诟母镏袊L到了甜頭 ， 也更堅(jiān)定了我們改革的信心 。 ”錦州市委書記王德佳說(shuō) 。

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