新能源產(chǎn)業(yè)需要什么樣的稅收政策跟進(jìn)
結(jié)合當(dāng)前稅制改革的基本方向，應(yīng)密集出臺(tái)更加優(yōu)惠的稅收政策，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和市場(chǎng)消費(fèi) 。
盡快頒布適用于新能源產(chǎn)業(yè)的專門稅法 。作為國家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)，有必要根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定專門的稅收法律，在整合現(xiàn)有稅收規(guī)定的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施條例，滿足新能源產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、多重階段的發(fā)展需要，解決稅收支持體系邊界模糊的問題 。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要選擇最適合的稅收優(yōu)惠方式 。要充分考慮政策功能與新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)合 。例如，在新能源企業(yè)初設(shè)時(shí)，要多采用免稅期、投資稅收抵免等政策緩解企業(yè)資金壓力，此外還要采用進(jìn)口關(guān)稅抵扣的政策解除企業(yè)在進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備中的顧慮 。在投產(chǎn)初期，可通過優(yōu)惠稅率、增值稅抵扣，解決企業(yè)成本偏高推高價(jià)格而擠壓利潤(rùn)的問題 。到企業(yè)發(fā)展成熟后，通過出口退稅鼓勵(lì)成熟起來的新能源產(chǎn)品走向國際市場(chǎng) ， 通過加計(jì)扣除、加速折舊，鼓勵(lì)新能源企業(yè)繼續(xù)投入技術(shù)革新和設(shè)備研發(fā) 。
支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流轉(zhuǎn)稅改革 。一是完善增值稅政策 。重點(diǎn)應(yīng)放在準(zhǔn)確判斷各新能源行業(yè)或產(chǎn)品的特點(diǎn) ， 選擇更加合理的稅負(fù)水平 。如在新能源電力發(fā)展初期，將增值稅稅負(fù)統(tǒng)一降低，可選擇6%的征收率或規(guī)定在一定期限內(nèi)(如3年~5年)將增值稅返還給企業(yè)等 。對(duì)于固定資產(chǎn)抵扣時(shí)間長(zhǎng)造成的企業(yè)資金成本偏高問題 ， 可先規(guī)定一定比例增值稅返還，剩余部分再進(jìn)行逐年抵扣 ， 另外可適當(dāng)縮短抵扣期限 。為鼓勵(lì)科研開發(fā)，對(duì)相關(guān)新能源設(shè)備可實(shí)施進(jìn)口設(shè)備免稅和采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅的優(yōu)惠政策 。
二是完善消費(fèi)稅政策 。對(duì)耗能高、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要實(shí)行懲罰性的高稅率，并將這部分稅款轉(zhuǎn)移用作新能源有關(guān)項(xiàng)目節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā) 。有針對(duì)性地對(duì)新能源產(chǎn)品少征或減免消費(fèi)稅 ， 如對(duì)生物柴油實(shí)行低稅率，并且對(duì)外購或委托加工收回的柴油用于連續(xù)生產(chǎn)生物柴油，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已繳納的消費(fèi)稅稅款等 。
三是完善營業(yè)稅政策 。在金融領(lǐng)域?qū)樾履茉雌髽I(yè)提供信貸、擔(dān)保等金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所獲得的收入給予營業(yè)稅優(yōu)惠政策 。對(duì)相關(guān)貸款形成的利息收入，可減按3%的低稅率征收 ， 待條件允許時(shí)再逐步降低這一稅率 。對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的相關(guān)保費(fèi)稅收，可在限期內(nèi)(如3年)免征營業(yè)稅 。在技術(shù)推廣方面，可以對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和相關(guān)服務(wù)等所取得的收入免征營業(yè)稅 ， 當(dāng)然可享受稅收優(yōu)惠政策的范圍應(yīng)作出清單式列表 。在用地方面，可以對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源企業(yè)的生產(chǎn)用地，給予營業(yè)稅的減征或免征，對(duì)于企業(yè)或個(gè)人向新能源企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)也應(yīng)實(shí)行相對(duì)的低稅率 。
四是完善關(guān)稅政策 。為了排除新能源技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口的障礙 ， 可以分情況給予多層次的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠 。如分為急需且國內(nèi)不能生產(chǎn)、需要但國內(nèi)生產(chǎn)不足、需要且國內(nèi)生產(chǎn)充足三種情況，分別給予免征、減征和按常規(guī)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅 。同時(shí)對(duì)太陽能熱水器等國內(nèi)生產(chǎn)已經(jīng)成熟的新能源產(chǎn)品免征出口環(huán)節(jié)關(guān)稅，幫助這些企業(yè)以價(jià)格優(yōu)勢(shì)拓展國際市場(chǎng) 。
支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅改革 。在企業(yè)所得稅方面，第一，比照高新技術(shù)企業(yè)，執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率 。第二，明確“三免三減半”政策的相關(guān)細(xì)節(jié) ， 如“第一筆經(jīng)營收入”以收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)，允許新能源發(fā)電企業(yè)將年底的結(jié)算收入延遲到次年初取得，盡可能延長(zhǎng)優(yōu)惠時(shí)間 。第三 ， 對(duì)多渠道獲得的財(cái)政性補(bǔ)貼收入、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款利息以及相關(guān)稅收返還等實(shí)行免征企業(yè)所得稅 。第四，將購置國產(chǎn)設(shè)備金額20%~30%的部分從應(yīng)納稅所得額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在規(guī)定年限中繼續(xù)抵免 。第五，加大對(duì)新能源領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝擴(kuò)大加計(jì)扣除的力度 ， 除增加扣除比例的幅度外，還要按是否形成無形資產(chǎn)給予不同程度的加計(jì)扣除，即對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用100%的加計(jì)扣除和無形資產(chǎn)成本200%的攤銷 。第六，允許新能源企業(yè)對(duì)所使用的關(guān)鍵設(shè)備采取加速折舊的方法 ， 如風(fēng)電企業(yè)可將固定資產(chǎn)的折舊年限縮短至8年~10年 。第七，鑒于新能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)周期長(zhǎng)，要適當(dāng)延長(zhǎng)其虧損彌補(bǔ)期限 。
在個(gè)人所得稅方面，對(duì)技術(shù)人員因新能源技術(shù)開發(fā)獲得的地市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)免征個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人向新能源企業(yè)提供或者轉(zhuǎn)讓相關(guān)專利權(quán)、非專利技術(shù)所取得的特許權(quán)使用費(fèi) ， 要提高費(fèi)用減除額度或者降低相應(yīng)稅率;對(duì)個(gè)人從新能源企業(yè)取得的股息、紅利收入，要設(shè)置相應(yīng)免稅期限;通過一定比例的退稅鼓勵(lì)新能源個(gè)人消費(fèi) 。
【新能源產(chǎn)業(yè)需要什么樣的稅收政策跟進(jìn)】為新能源企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù) 。要加大政策宣傳力度，對(duì)不同行業(yè)類型、不同層次納稅人以及不同需求，分類進(jìn)行政策宣傳，擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)新能源稅收政策的認(rèn)知 。主動(dòng)深入新能源企業(yè) ， 幫助企業(yè)能夠用好用足稅收優(yōu)惠政策 。打造納稅服務(wù)加強(qiáng)版，為新能源企業(yè)提供“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范涉稅會(huì)計(jì)核算和加強(qiáng)內(nèi)部控制 。在稅收政策自主權(quán)限內(nèi)，更多地向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，為新能源企業(yè)營造更好的政策環(huán)境 。
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