村集體土地發(fā)包需經(jīng)兩委同意才能發(fā)包是嗎？ _兩委

文章插圖
村集體土地發(fā)包需經(jīng)村兩委同意才能發(fā)包是嗎？

村集體土地，一般是指在農(nóng)村全面實(shí)行土地二輪承包后未處置的集體土地，也叫集體機(jī)動地。

文章插圖
為了不使集體土地閑置浪費(fèi)，根據(jù)村民的需求，就必須采取發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式進(jìn)行處置。當(dāng)然，集體未處置的土地在處置前，必須召開村兩委商議會議，然后，由村委會召開村民代表大會，將村兩委商議結(jié)果拿到代表大會上進(jìn)行審議。審議通過后，參會所有代表必須在本次集體土地處置會議記錄末尾簽字，以示通過。

文章插圖
事后，村民代表大會的審議通過的決議（附上代表簽字）必須上墻公示，公示期為七天。在公示期內(nèi)如果全村村民沒有異議，下一步就由村委會以發(fā)包方的身份，將集體土地向本村村民發(fā)包，或者轉(zhuǎn)讓和拍賣。

文章插圖

總之，集體土地的處置必須全程符合程序，真正做到全程公開，處置公正、公平、合理。

其他網(wǎng)友觀點(diǎn)

你這個(gè)概念太含糊，不好回答。

村集體土地只是個(gè)籠統(tǒng)的概念。

還應(yīng)該分為集體保留的和個(gè)人承包的；還有就是耕地和非耕地。

集體保留的必須由村委會主持，召開村民代表會議確定。而個(gè)人承包地則是經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，只要不改變用途，雙方同意就行了。

對于耕地和非耕地，那又是另當(dāng)別論。耕地，必須種糧。一旦改變用途，其合同就是無效的。

而非耕地，則要看用途。有些用途，比如搞建設(shè)，村委會也是無權(quán)批準(zhǔn)的。若是用于村級公益，或者發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用或承包，但必須經(jīng)村民代表和黨員大會批準(zhǔn) 。

其他網(wǎng)友觀點(diǎn)

您好，很高興回答您的問題！

可以說在農(nóng)村生活，村里的很多事確實(shí)是需要村兩委同意的，所以對應(yīng)到村集體土地發(fā)包這件事上，同樣是需要村兩委開會討論，這在任何法律角度來說都是支持的，質(zhì)量也需要把集體土地發(fā)包的一些細(xì)則和歷史情況理順以后，討論一個(gè)大致的發(fā)包方向，這樣以后村集體才能進(jìn)一步征求老百姓的意見，進(jìn)行集體土地的發(fā)包。

文章插圖

農(nóng)村土地的發(fā)包或者說集體土地的發(fā)包，行程分配方案的前提是必須經(jīng)過全體村民或者村民代表的2/3以上討論通過，這是國家對于農(nóng)村集體土地發(fā)包調(diào)整分配方案的要求。土地問題歷來都是一個(gè)敏感的問題，任何的方案對一部分人有利，對另一部分人就沒有利。如果僅僅是靠一部分人或者是村兩委簡單討論就形成的決議，很可能就難以服眾。在土地確權(quán)時(shí)就有一種確權(quán)的方案，是按二流合同面積確權(quán) 。按二輪合同面積確權(quán)的一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是農(nóng)戶們都清清楚楚，自己該有多少地，這是一筆明白賬。但是大家也發(fā)現(xiàn)了，按二輪合同面積確權(quán)面積它就少，盡管心里明明白白自己該有多少D，但是面積少了，他也不一定就真接受。所以在進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)是國家規(guī)定采用二輪合同，面積確權(quán)的，必須要經(jīng)過全體村民的2/3以上討論通過，不能是村干部或者村民代表或者村小組長討論就通過，特別強(qiáng)調(diào)必須是全體村民討論。

文章插圖

但是這里必須要說的是，任何形成的方案不能有明顯的瑕疵或者偏向性，土地的發(fā)包分配要考慮到整體的相對公平和均衡性。雖然可能某些調(diào)整分配方案是經(jīng)過全體村民達(dá)到法定成熟的表決形成的方案，但是如果這個(gè)方案有著明顯的針對性或者方案不太成熟時(shí)，村兩委有權(quán)及時(shí)指出，并要求村民會議重新討論修改，不能達(dá)成統(tǒng)一決議的村兩委是有權(quán)進(jìn)行廢除的。同時(shí)作為村民也有權(quán)對于村兩委形成的大方形象決議進(jìn)行指證，可以要求對于村兩委形成的決議，不足的部分要求重新審議。形成良好土地方案的條件是村兩委能夠站在大多數(shù)村民的角度上，集體土地分配方案要具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，這樣的話，通過村兩委的會議，來進(jìn)一步為村民會議的召開，形成終極方案指明了方向。

村集體是農(nóng)村土地的發(fā)包分配方和管理者，而農(nóng)戶相對于村集體來說就叫承包方。發(fā)包方和承包方是一個(gè)相對的關(guān)系，在各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)都需要承擔(dān)一定的權(quán)利義務(wù) 。但是大家不要走進(jìn)一個(gè)怪圈，認(rèn)為村兩委或者村干部就能決定土地分配的一切，雖然村兩委是集體土地的發(fā)包的管理者，但是任何動用土地特別是調(diào)整分配的方案時(shí)，村兩委不能繞開廣大村民，必須是要經(jīng)過全體村民或者是村民認(rèn)可的部分代表去討論。

文章插圖

村兩委特別是村干部，對于農(nóng)村集體土地，更多的是體現(xiàn)在管理和監(jiān)督上，農(nóng)戶對于自己的承包地最重要的義務(wù)就是合理合法的使用。村集體有權(quán)對于各種非法使用土地的行為進(jìn)行制止，甚至剝奪承包經(jīng)營權(quán) 。而廣大村民在由土地需求和使用時(shí)，需要向村集體申請，征得村集體的同意并上報(bào)審批。希望大家要明白，無論是村集體還是村民個(gè)人，任何一方都不能單獨(dú)對集體土地的分配直接形成決議。

【村集體土地發(fā)包需經(jīng)兩委同意才能發(fā)包是嗎？】所以村集體土地發(fā)包需要經(jīng)過村兩委同意，這是一個(gè)程序上的問題，真正形成方案的時(shí)候，還是需要廣大老百姓去討論通過，這樣形成的方案才能經(jīng)得起檢驗(yàn) 。