中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)新機(jī)遇 16部委力挺中醫(yī)藥創(chuàng)新
“中醫(yī)是偽科學(xué)”、“廢除中醫(yī)”等觀(guān)點(diǎn)前一階段成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn) 。日前，由科技部、衛(wèi)生部等１６部委聯(lián)合發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要?２００６－２０２０年?》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）對(duì)此作出了回應(yīng) 。[br]“《綱要》表明了國(guó)家將全面支持中醫(yī)藥發(fā)展，并為中醫(yī)藥創(chuàng)新制定了全局性規(guī)劃 。由１６個(gè)部委來(lái)共同支持中醫(yī)藥創(chuàng)新，這在中醫(yī)藥發(fā)展史上還是第一次 。” 中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉保延告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪(fǎng)人員 。據(jù)了解，此前，科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門(mén)曾匯集全國(guó)近百名專(zhuān)家開(kāi)展了“中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究”，在研究課題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成了《綱要》，而劉保延也是參與其中的專(zhuān)家之一 。[br]《綱要》認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè) 。培育以中藥為基源、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將有利于提高中醫(yī)藥市場(chǎng)份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 。并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。[br][br][b]中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化面臨困境[br][br][/b]隨著西醫(yī)、西藥進(jìn)入中國(guó)，中醫(yī)藥一度被邊緣化 。[br]為了振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，１９９６年，國(guó)家有關(guān)部委就提出了以中藥國(guó)際化為理念的中藥現(xiàn)代化口號(hào)，２００２年制訂頒布了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，至此中醫(yī)藥開(kāi)始邁上現(xiàn)代化道路 。近年來(lái)，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)獲得了較為快速的發(fā)展，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)２０％以上 。目前整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約７００億元 。２００６年我國(guó)中藥類(lèi)產(chǎn)品出口達(dá)到１０．９億美元，同比增長(zhǎng)３４．２３％ 。[br]但是，從總體情況來(lái)看，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不理想，中成藥企業(yè)基本上以中小企業(yè)為主，行業(yè)集中度低 。在國(guó)際市場(chǎng)上，中藥的出口所占份額也很少，與我國(guó)天然藥物大國(guó)的地位極不相稱(chēng) 。據(jù)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所的數(shù)據(jù)顯示，占全世界人口２５．２２％的中國(guó)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅占全球的７％，天然藥物僅占世界天然藥物市場(chǎng)的３％－５％，中藥出口額不足國(guó)際中草藥市場(chǎng)的１０％ 。[br]另外，中醫(yī)藥在國(guó)際市場(chǎng)上仍處于尷尬地位，身份難以合法化 。據(jù)了解，目前中醫(yī)藥在世界上的生存狀況可分為三類(lèi)：一是融入類(lèi) 。在中國(guó)、韓國(guó)、越南等國(guó)家，傳統(tǒng)醫(yī)藥和西藥均受到政府支持，大眾也認(rèn)可；二是立法類(lèi) 。歐盟、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家的部分省（州）出臺(tái)法規(guī)，加強(qiáng)管理，保護(hù)中醫(yī)中藥的合法地位；三是放任類(lèi) 。比如希臘、瑞典，只要不出醫(yī)療事故，這些國(guó)家任其發(fā)展 。由于地位尷尬，中醫(yī)藥雖然在世界１００多個(gè)國(guó)家有市場(chǎng)，但普遍難以進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥和保健品的主流市場(chǎng)，大部分只能在華人圈子里使用 。[br][br][b]國(guó)家力挺中醫(yī)藥創(chuàng)新[br][br][/b]“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)困境反映出國(guó)際認(rèn)可的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的缺乏 。”中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員、中藥復(fù)方新藥開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心主任葉祖光告訴采訪(fǎng)人員 。由于西醫(yī)是實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)，注重實(shí)驗(yàn)證據(jù)和去除致病因素，中醫(yī)注重臨床證據(jù)和調(diào)整人體機(jī)能 。按照西方醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很難說(shuō)清楚中藥各種成分的作用機(jī)理，但是在中醫(yī)辨證理論指導(dǎo)下組成的中藥配方，可以達(dá)到治療疾病的目的；另外，中藥受產(chǎn)地、批量等影響，其中的有效成分變化也很大 。因此，中醫(yī)藥還難以被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可 。[br]根據(jù)中醫(yī)藥的特點(diǎn)、趨勢(shì)及面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，《綱要》提出了“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國(guó)際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，確定了“繼承、創(chuàng)新、現(xiàn)代化、國(guó)際化”四方面基本任務(wù)，提出了中醫(yī)臨床研究、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)理論研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、國(guó)際科技合作等六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域 。[br]據(jù)科技部副部長(zhǎng)劉燕華介紹，科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)都制訂了措施，將重點(diǎn)落實(shí)加大投入、政策扶持、組織協(xié)調(diào)等三個(gè)方面的措施 。目前，在政府的積極支持和引導(dǎo)下，中醫(yī)藥現(xiàn)代化工作已初步形成了國(guó)家、地方、企業(yè)共同投入的局面 。比如，科技部在國(guó)家科技支撐計(jì)劃中對(duì)中醫(yī)臨床和亞健康、中藥資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及民族醫(yī)藥等問(wèn)題已開(kāi)始立項(xiàng)研究等 。下一步，各有關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的政策支持，積極研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)政策措施，推動(dòng)適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用等 。[br][br][b]中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)新機(jī)遇[br][br][/b]專(zhuān)家普遍認(rèn)為，西醫(yī)“一統(tǒng)”醫(yī)療市場(chǎng)的局面將被打破，天然藥物產(chǎn)業(yè)將成為全球制藥業(yè)中最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)也將成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向之一 。“目前，ＷＨＯ、歐盟等對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥都給予高度重視，中醫(yī)藥發(fā)展正迎來(lái)新的機(jī)遇 。”劉保延認(rèn)為 。[br]當(dāng)前，由于從化學(xué)合成物中篩選新藥的難度越來(lái)越大、時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)、投入越來(lái)越高，并且化學(xué)藥物對(duì)人體具有毒副作用、易產(chǎn)生抗藥性和藥源性疾病等特點(diǎn)也越來(lái)越明顯，許多國(guó)家轉(zhuǎn)向了天然藥物的研究、開(kāi)發(fā)和利用，使其成為繼化學(xué)藥物、生物制劑、基因工程類(lèi)藥品之后最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè) 。[br]“但用西方的科學(xué)方法，比如還原論來(lái)研究天然藥、傳統(tǒng)藥并不太成功 。中醫(yī)藥的特點(diǎn)是個(gè)性化的、動(dòng)態(tài)的，特別是復(fù)方中藥，倡導(dǎo)對(duì)人體機(jī)能的整體平衡、綜合調(diào)理等 。”劉保延認(rèn)為，中醫(yī)藥要進(jìn)一步發(fā)展，必須把豐富的自然資源和歷史經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)發(fā)展自己民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì) 。[br]《綱要》也指出，今后１５年將是中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將制定若干鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，建立國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的中醫(yī)藥臨床治療、中醫(yī)教學(xué)、科研等標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以爭(zhēng)取中醫(yī)藥的合法地位，使中醫(yī)藥能夠進(jìn)入西方國(guó)家醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng) 。
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