高職擴(kuò)招100萬倒逼招生制度改革 _高職

灼見臺(tái)

【高職擴(kuò)招100萬倒逼招生制度改革】高職擴(kuò)招100萬人強(qiáng)迫招生制度改革

今年高職大學(xué)擴(kuò)招100萬人，喜歡嗎？你擔(dān)心嗎？你擔(dān)心嗎？根據(jù)目前全國(guó)1418所高等學(xué)校的計(jì)算，每所學(xué)校平均需要招收705人左右。這無疑是對(duì)高職院校影響廣泛的重大決策。增加決策對(duì)高職院校有什么影響？

筆者就此對(duì)安徽省有關(guān)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、招辦主任進(jìn)行了電話訪談，他們一方面反映這是對(duì)高職院校的重大利好決策，另一方面又對(duì)高職擴(kuò)招的生源如何保證以及擴(kuò)招后怎么進(jìn)行教學(xué)與管理表示了憂慮。

對(duì)于國(guó)家示范院校來說，由于自身較好的社會(huì)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量，原來招生形勢(shì)就較好，辦學(xué)空間已得到了充分利用，但頭疼的問題是增招后學(xué)生如何安置；對(duì)于其他非示范和民辦高職院校來說，由于在招生上缺乏吸引力，原本招生形勢(shì)就不是很好，雖有辦學(xué)空間也有增招的意向，但卻憂愁生源難以落實(shí) 。此外，所有高職院校都在共同擔(dān)心一個(gè)問題。在當(dāng)前全國(guó)高考適齡人口減少、高職招生持續(xù)下降的情況下， 100萬人將擴(kuò)大。學(xué)生來源在哪里？

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)人口出生率的分析，到2020年前后，中國(guó)18歲適齡人口總體趨勢(shì)明顯下降。到2020年高等教育適齡人口將減少約30% 。受適齡人口逐漸減少的影響，近年來我國(guó)高職院校學(xué)生持續(xù)下降。許多省份出現(xiàn)了高職招生計(jì)劃大于應(yīng)聘人數(shù)、高考人數(shù)和招生計(jì)劃嚴(yán)重倒置的負(fù)面人數(shù)現(xiàn)象。許多高職院校的招生目標(biāo)從原來的招生變成了招生。即使已經(jīng)滿了。高職院校的報(bào)到率也不是100% 。

根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院發(fā)表的《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的決定》，到2020年，專業(yè)水平的職業(yè)教育在校生將達(dá)到1480萬人。根據(jù)這一目標(biāo) ， 2018~2020年3年內(nèi) ，高職平均每年招生達(dá)到493.33萬人。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì) ， 2018年中國(guó)普通專業(yè)實(shí)際招生368.83萬人。

因此，無論是從高職院校自身的生存與發(fā)展來看，還是從實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，高職院校仍需要進(jìn)一步拓展招生的空間，才能努力完成100萬人規(guī)模的擴(kuò)招任務(wù) 。

目前，高職院校現(xiàn)有生源主體是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，但很多畢業(yè)生把就讀高職作為墊底的無奈選擇，報(bào)考積極性并不是很高。此外，許多退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工等社會(huì)人員可以作為進(jìn)一步擴(kuò)大的來源。但是，根據(jù)筆者的調(diào)查，安徽省3種社會(huì)人員讀高職教育的人數(shù)平均每所學(xué)校不足2位數(shù) 。因此，進(jìn)一步提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生的考試積極性，將有意參加職業(yè)教育的退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工納入高等學(xué)校的學(xué)生，是高等學(xué)校擴(kuò)大學(xué)生的必然選擇。

高職院校的學(xué)生根據(jù)招生制度的改革，有改革，有學(xué)生。高職招生長(zhǎng)期依賴于高考統(tǒng)考招生制度，考試內(nèi)容偏理論化，不重視技能考試。在大學(xué)入學(xué)考試的合格批次中，高職招生被放在最后一批，很難合格優(yōu)秀的學(xué)生。

2019年頒布的職業(yè)教育20條明確提出建立職業(yè)教育高考制度，為學(xué)生接受高職教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。職業(yè)教育大學(xué)入學(xué)考試制度的改革目標(biāo)是逐漸實(shí)現(xiàn)高職招生脫離普通大學(xué)入學(xué)考試的自主體系，在考試中重視專業(yè)技能考試，單排錄取，改變傳統(tǒng)大學(xué)入學(xué)考試招生制度產(chǎn)生的職業(yè)教育低于普通教育的被動(dòng)局面，獨(dú)立科學(xué)選拔技術(shù)技能人才。

據(jù)統(tǒng)計(jì) ， 2018年全國(guó)大學(xué)入學(xué)考試人數(shù)為975萬人，本專業(yè)共招生791萬人，除海外留學(xué)外，數(shù)百萬高中畢業(yè)生未升學(xué) ，高職錄取仍有潛在學(xué)生。建立職業(yè)教育高考制度，有助于進(jìn)一步挖掘潛在高中畢業(yè)生資源。實(shí)行高職注冊(cè)入學(xué)、入學(xué)制度，高職擴(kuò)大后的學(xué)生問題可以有效解決。

根據(jù)近年來教育部發(fā)表的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) ，每年全國(guó)中職畢業(yè)生人數(shù)在550萬人左右，中職畢業(yè)生中只有一部分進(jìn)入高職和本科大學(xué)繼續(xù)深入學(xué)習(xí) 。因此，高職大學(xué)需要進(jìn)一步加大中職聯(lián)系力度，將招生方向轉(zhuǎn)移到中職對(duì)口，緩解自己存在的招生困難。

吸引退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)人員上高職大學(xué)是一項(xiàng)需要新開拓的工作。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì) ，我國(guó)現(xiàn)有退役軍人5700萬人以上，每年以數(shù)十萬人的速度增加的我國(guó)現(xiàn)有下崗職工數(shù)千萬人，他們需要轉(zhuǎn)行再就業(yè)的我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工2.8億人，他們接受技能訓(xùn)練的比例低，約33%接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)技能訓(xùn)練。沒有一技之長(zhǎng) ，他們的收入水平一直很低。必須以新的實(shí)用專業(yè)吸引社會(huì)人員考大學(xué) 。

吸引社會(huì)人員就讀高職院校，必須要改革招生模式，暢通社會(huì)人員接受高等職業(yè)教育的渠道。還要對(duì)社會(huì)招錄人員的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革。社會(huì)人員需要個(gè)性化、定制化的指導(dǎo) ，而不是教室教育。打破學(xué)齡限制，實(shí)行完整的學(xué)分制，允許他們以半工半讀的形式或通過技能考證修理學(xué)分，完成學(xué)業(yè) 。另外，結(jié)合社會(huì)人員就業(yè)部門，采用校企合作的訂單式招生和培養(yǎng)模式，教授訪問，社會(huì)人員上學(xué)容易完成學(xué)業(yè) 。

當(dāng)然，所有招生培養(yǎng)模式的改革都要以方式靈活、管理不松、質(zhì)量不下降為前提進(jìn)行。否則，高等學(xué)校就會(huì)失去人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響高等學(xué)校在社會(huì)上的信用和地位。

胡輝平來源:中國(guó)青年報(bào)