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證券日報(bào) 今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模達(dá)6100億元 五方面著手進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用

本報(bào)采訪人員蘇詩鈺
3月8日 ， 國新辦召開新聞發(fā)布會 ， 國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深入貫徹新發(fā)展理念 ， 確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況 。 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在發(fā)布會上表示 ， 去年 ， 我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體 ， 投資功不可沒 。 今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 ， 還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用 ， 加大補(bǔ)短板力度 ， 拓展投資空間 ， 增強(qiáng)投資增長后勁 ， 合理擴(kuò)大有效投資 。
從五方面著手
擴(kuò)大合理投資
就今年在擴(kuò)大合理投資方面有哪些具體舉措 ， 寧吉喆表示 ， 主要從五方面著手 。 第一 ， 發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用；第二 ， 加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度；第三 ， 加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)；第四 ， 促進(jìn)民間投資更好發(fā)展；第五 ， 加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和資金要素保障 。
具體來看 ， 2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元 ， 比上年增長100億元 ， 同時(shí) ， 今年將安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元 ， 規(guī)模總體穩(wěn)定 ， 精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目 ， 推動有效投資 。
在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面 ， 今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 ， 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) ， 拓展5G應(yīng)用 ， 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè) 。 在新型城鎮(zhèn)化方面 ， 實(shí)施城市更新行動 ， 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 ， 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè) 。 在重大工程方面 ， 及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目 。
財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》采訪人員采訪時(shí)表示 ， 基于“十三五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展模式來看 ， 首先 ， “十四五”階段 ， 各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目信息化升級必然是快速進(jìn)行 ， 而這一切都需要新基建項(xiàng)目予以支撐 。 其次 ， 隨著信息交互效率的提升和智能手機(jī)的普及 ， 大數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源共享、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然具備了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ) ， 加上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型領(lǐng)域在近年來取得了諸多突破 ， 使得“行業(yè)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+人工智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入了“質(zhì)變”的重要階段 ， 各地區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展迫切需要新基建項(xiàng)目予以協(xié)同 。 故而 ， 在“十四五”首年出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 ， 將能夠使各方都更為明晰下一階段新基建項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù) ， 令飛速發(fā)展的新基建能有更為明確的中心 。
值得關(guān)注的是 ， 3月5日 ， 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》出爐 ， 其中提出要拓展投資空間 。 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) ， 提高投資效率 ， 保持投資合理增長 。
中國銀行研究院博士后汪惠青在接受《證券日報(bào)》采訪人員采訪時(shí)表示 ， 新基建領(lǐng)域涵蓋了第六次技術(shù)革命浪潮中的主要新興產(chǎn)業(yè) ， 并且具有產(chǎn)業(yè)鏈涉及范圍廣、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有滲透效應(yīng)等特征 ， 對投資和消費(fèi)的拉動作用巨大 ， 是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動力 。 從目前北上廣深等地公布的新基建建設(shè)行動方案來看 ， 各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)支撐能力、區(qū)域承接能力和創(chuàng)新發(fā)展能力 ， 積極發(fā)掘新基建各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?， 圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè) ， 積極打造“智慧城市”“智能交通”“智造名城” 。 隨著“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的出臺以及各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的落地 ， 新基建勢能爆發(fā) ， 將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型、民生建設(shè)等方方面面帶來新動能 。
三個(gè)“進(jìn)一步”
促進(jìn)民間投資
在促進(jìn)民間投資方面 ， 寧吉喆同時(shí)指出 ， 今年要采取三個(gè)“進(jìn)一步”的措施：一是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性 ， 繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入 ， 支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 ， 鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè) 。 二是進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資能力 ， 引導(dǎo)銀行加大對民營企業(yè)信貸支持 ， 落實(shí)中小微企業(yè)降成本政策 。 三是進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式 ， 規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式 ， 穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn) ， 盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn) 。
【證券日報(bào)|今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模達(dá)6100億元 五方面著手進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用】 根據(jù)全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù) ， 截至目前 ， 各地已錄入全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺項(xiàng)目7512個(gè) 。 從民營企業(yè)參與情況來看 ， 已簽約項(xiàng)目中 ， 民營企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目846個(gè) ， 聯(lián)合體中民營企業(yè)控股項(xiàng)目880個(gè) 。

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