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[北京市]釋放汽車消費潛力 北京搖號新政呼之欲出

釋放汽車消費潛力 北京搖號新政呼之欲出
“等了近一年 ， ‘家庭搖號’的政策終于要來了！”最近 ， 家住北京市的陳溪盼來了好消息 。 像她一樣“急于用車 ， 卻苦于搖號”的家庭還有不少 。
6月1日 ， 北京市交通委員會發(fā)布通告 ， 對擬修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》和《關于一次性增發(fā)新能源小客車指標配置方案(征求意見稿)》公開征求意見 。
這3份文件的主要調(diào)整內(nèi)容為：指標配置優(yōu)先向“無車家庭”傾斜；下半年北京市擬一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標 ， 全部面向“無車家庭”；取消申請更新指標的時限要求；每人最多只能保留1個小客車指標等 。
“近年來社會各界關于調(diào)控政策的意見建議當中 ， 呼吁‘以家庭為單位配置指標’的訴求最為集中 。 ”北京市交通委員會相關負責人表示 ， 本次政策優(yōu)化方案中最核心的內(nèi)容 ， 就是指標配置向“無車家庭”傾斜照顧 。
“通過賦予‘無車家庭’明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數(shù)量 ， 從而優(yōu)先解決‘無車家庭’群體的擁車需求 。 ”該負責人如是說 。
向無車家庭傾斜 新政在“縱向公平”上進了一大步
毫無疑問 ， 汽車正在改變?nèi)藗兊某鲂猩?。 它不僅拓展了人們的出行半徑 ， 更開拓了人們的生活視野 。
然而 ， 汽車的快速普及也帶來了一系列社會問題 ， “交通擁擠”“尾氣排放”…… 在交通規(guī)劃中 ， 如何“疏堵”結(jié)合 ， 完善智能交通管理體系 ， 成為全社會關注的熱點 。
事實上 ， 2011年起 ， 北京就開始實行汽車限購政策 。 據(jù)北京市交通委員會數(shù)據(jù) ， 北京全市機動車數(shù)量增速從2010年的20%下降到去年的不到5% ， 小客車數(shù)量增速從2010年的25% ， 下降到去年的1.7% 。
“隨著近年來申請指標人數(shù)不斷增多 ， 個人普通指標搖號的平均中簽率持續(xù)走低、個人輪候新能源指標所需的時間不斷加長 。 ”北京市交通委員會相關負責人表示 ， 這導致有的家庭一輛車也沒有 ， 全家人參與搖號卻長期無法獲得指標 ， 而有的個人或家庭卻擁有多輛車 。
“這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標、購買外埠車、皮卡車 ， 違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為 。 ”該負責人直言 ， 實現(xiàn)以家庭為單位配置指標后 ， 將有效提高資源配置的科學性和公平性 ， 使有限的公共資源發(fā)揮出更大的效用 。
具體看來 ， 目前 ， 正在以個人名義參加指標配置的申請人 ， 如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標 ， 可以與符合要求的配偶、子女和雙方父母組成一個家庭或多個家庭申請指標 。 其中 ， 非京籍家庭成員需持北京市居住證且近5年連續(xù)在北京市繳納社會保險和個人所得稅 。
“家庭申請人越多 ， 家庭總積分就越高 ， 獲得指標的概率也更高 。 ”該負責人介紹 ， 政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并合理設置積分規(guī)則 。 在普通指標配置時 ， 通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時 ， 除分配給單位和營運車的指標配額外 ， 首先拿出80%的指標根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置 。
在接受采訪人員采訪時 ， 城市交通專家徐康明表示 ， 此次北京汽車搖號新政在“縱向公平”上進了一大步 。
徐康明透露 ， 北京汽車搖號政策在實施之初 ， 采用的原則是“橫向公平性”原則 ， 即每位申請者獲取牌照的概率是均等的 。 而在政策執(zhí)行過程中 ， 通過設置階梯中簽率等方式 ， 搖號政策由“橫向公平”逐步向“縱向公平”轉(zhuǎn)變 。
“搖號新政考慮了家庭人員組成差異、參與搖號時間長短 ， 實際上區(qū)分出了不同家庭用車需求的差異 ， 這樣的平衡叫作‘縱向公平’ ， 是更綜合意義上的公平 。 ”徐康明說 ， “這次改革 ， 可以看做是‘縱向公平’的進一步深化 。 ”

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