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「界面新聞」自產(chǎn)不夠用進(jìn)口又遇阻，澳大利亞大米供應(yīng)鏈面臨斷裂？

采訪人員 | 肖恩
正當(dāng)疫情日趨穩(wěn)定之時(shí)，剛要松口氣的澳大利亞人又面臨另一個(gè)問題——自己種的大米快不夠吃了 。
澳大利亞稻農(nóng)協(xié)會(huì)（Ricegrowers’Association of Australia）主席馬辛納（Rob Massina）警告稱，至今年年底，澳大利亞超市中本土生產(chǎn)的大米可能脫銷，澳大利亞人將不得不轉(zhuǎn)而購(gòu)買更多進(jìn)口大米，大米價(jià)格也將上漲 。
然而，受到新冠疫情影響，越南等東南亞國(guó)家限制糧食出口，又使澳大利亞的進(jìn)口壓力陡增 。
3月疫情爆發(fā)，澳大利亞一度發(fā)生恐慌性搶購(gòu)，米面等主食被一掃而空 。連年的干旱，加上疫情的沖擊，使澳大利亞的大米供應(yīng)鏈或?qū)⒚媾R斷裂危機(jī) 。
澳大利亞的水稻種植面積并不大，主要集中新南威爾士州和維多利亞州馬蘭比吉河谷（Murrumbidgee Valley）和墨累谷，屬墨累-達(dá)令盆地范圍內(nèi) 。據(jù)澳大利亞農(nóng)業(yè)、水資源和環(huán)境部的數(shù)據(jù)，目前區(qū)域內(nèi)種植水稻的家庭僅有約2000戶，平均一個(gè)農(nóng)場(chǎng)面積為400公頃 。
「界面新聞」自產(chǎn)不夠用進(jìn)口又遇阻，澳大利亞大米供應(yīng)鏈面臨斷裂？
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由于地理位置的原因，澳大利亞的水稻均為單季稻，生長(zhǎng)期約為165天，10月前后為播種期，次年2月至5月收獲 。稻米加工工業(yè)以合作社的形式垂直整合在一起，由新南威爾士州大米營(yíng)銷委員會(huì)（Rice Marketing Board of NSW）稻授權(quán)旗下零售公司Ricegrowers Limited（品牌名為：SunRice）負(fù)責(zé)加工和銷售 。
在水稻種植業(yè)中，灌溉是最關(guān)鍵要素 。澳大利亞水稻種植業(yè)的水資源利用率領(lǐng)先全球，每公斤大米灌溉用水量比全球平均低50% 。
但持續(xù)了近兩年的干旱天氣導(dǎo)致水成本攀升，讓在省水上做到極致的澳大利亞農(nóng)民也束手無(wú)策，小麥、稻米和牛奶的產(chǎn)量都大幅下降 。而通常由外國(guó)投資、面向出口的杏仁等堅(jiān)果種植業(yè)因?yàn)橘Y金充足，對(duì)水價(jià)的承受能力更高 。
墨累-達(dá)令盆地的干旱現(xiàn)象斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了2年以上，并在去年達(dá)到高峰 。2019年是澳大利亞史上以來最溫暖的一年，也是百年來最干旱的一年 。盡管近期部分地區(qū)開始有降雨，但水資源儲(chǔ)量仍處于低位 。
墨累-達(dá)令盆地管理局4月發(fā)表的一份聲明中稱，該地區(qū)當(dāng)前儲(chǔ)水量?jī)H有27%，需要大面積的持續(xù)降雨才能緩解干旱形勢(shì) 。
稻農(nóng)們只能選擇減少種植面積，節(jié)省成本 。過去兩年水稻種植面積已經(jīng)減至2000年以來最低值 。還有幾個(gè)月就到了播種季，部分農(nóng)戶希望政府能盡快介入水資源市場(chǎng)，為大米等糧食作物提供保障 。水資源專家斯萊特里（Maryanne Slattery）表示，把原本用于種植堅(jiān)果的水調(diào)配至水稻種植是可行的，但這意味著要推翻現(xiàn)有的行業(yè)秩序，對(duì)水資源產(chǎn)權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)，需要政府拿出強(qiáng)硬堅(jiān)定的姿態(tài) 。
澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)科學(xué)局（ABARES）2月發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，2019-20年澳大利亞大米產(chǎn)量約為5.4萬(wàn)噸，不僅較上年減少11%，而且大幅低于過去五年49.3萬(wàn)噸的平均水平 。2017-18年澳大利亞大米產(chǎn)量高達(dá)63.5萬(wàn)噸 。
近年來，澳大利亞的大米年消費(fèi)量在35萬(wàn)噸左右 。由于此前供大于求，澳大利亞生產(chǎn)的大米有70%用于出口 。亞洲市場(chǎng)是其最主要的出口目的地，中國(guó)、韓國(guó)和日本分列進(jìn)口總量的前三位 。其次是英國(guó)和美國(guó) 。另外，50多年來，澳大利亞一直向耕地匱乏的太平洋島國(guó)供應(yīng)大米 。
3月底，澳元暴跌逾10％，使得澳大利亞產(chǎn)的糧食在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上升，不少出口商加大了糧食的出口 。這也加劇了國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足的風(fēng)險(xiǎn) 。
由于產(chǎn)量銳減導(dǎo)致缺口巨大，即便澳大利亞本土生產(chǎn)的大米全部用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)也捉襟見肘，今年澳大利亞必須更多依賴進(jìn)口大米 。
印度是澳大利亞大米主要來源國(guó)之一，但印度大米出口因疫情期間運(yùn)輸困難陷入停滯 。新德里大米出口商Shri Lal Mahal Group目前出口的大米數(shù)量?jī)H有正常情況下的15%至20%，大量大米滯留在國(guó)內(nèi) 。
澳洲SunRice公司首席執(zhí)行官高登（Rob Gordon）此前表示，疫情大幅增加了國(guó)際大米產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性，最突出的例子就是越南和柬埔寨發(fā)布出口禁令 。3月25日，越南宣布禁止大米出口，以保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，但在4月初已撤銷禁令 。柬埔寨和緬甸也相繼出臺(tái)類似政策 。

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