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正當(dāng)理由|河北龍網(wǎng)：滿三年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施的高校專利，可在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)開放許可

半島采訪人員 劉金震
教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》 ， 提到要將專利轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效作為相關(guān)評(píng)估重要指標(biāo) ， 被授予專利權(quán)滿三年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施的專利 ， 可確定相關(guān)許可條件 ， 通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)平臺(tái)發(fā)布 ， 在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)開放許可 。
【正當(dāng)理由|：滿三年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施的高校專利，可在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)開放許可】《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來(lái) ， 高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平不斷提高 ， 專利申請(qǐng)量、授權(quán)量大幅提升 。 但是與國(guó)外高水平大學(xué)相比 ， 我國(guó)高校專利還存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”等問(wèn)題 。 《意見(jiàn)》明確提出了發(fā)展目標(biāo) ， 到2022年 ， 涵蓋專利導(dǎo)航與布局、專利申請(qǐng)與維護(hù)、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用等內(nèi)容的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理體系更加完善 ， 并與高校科技創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系有機(jī)融合 。 到2025年 ， 高校專利質(zhì)量明顯提升 ， 專利運(yùn)營(yíng)能力顯著增強(qiáng) ， 部分高校專利授權(quán)率和實(shí)施率達(dá)到世界一流高校水平 。
《意見(jiàn)》提出要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系 ， 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 。 高校要成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組或科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 形成科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 。 建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程 ， 鼓勵(lì)高校圍繞優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科 ， 強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局 ， 加強(qiáng)國(guó)際專利的申請(qǐng) 。 逐步建立職務(wù)科技成果披露制度 ， 引導(dǎo)科研人員依法開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng) 。
《意見(jiàn)》明確建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度 ， 明確評(píng)估機(jī)構(gòu)與流程、費(fèi)用分擔(dān)與獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng) ， 對(duì)擬申請(qǐng)專利的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估 ， 以決定是否申請(qǐng)專利 ， 切實(shí)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量 。 明確產(chǎn)權(quán)歸屬與費(fèi)用分擔(dān) ， 但發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用 。 專利申請(qǐng)?jiān)u估后 ， 對(duì)于高校決定申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果 ， 鼓勵(lì)發(fā)明人承擔(dān)專利費(fèi)用 。 對(duì)于高校決定不申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果 ， 高校要與發(fā)明人訂立書面合同 ， 依照法定程序轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán) ， 允許發(fā)明人自行申請(qǐng)專利 。
同時(shí) ， 《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè) ， 支持有條件的高校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的專門機(jī)構(gòu) ， 在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障 。 鼓勵(lì)各高校探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制 ， 充分調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的積極性 。 《意見(jiàn)》還提出優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策 。 高校要以優(yōu)化專利質(zhì)量和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向 ， 停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì) ， 大幅減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì) ， 可通過(guò)提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì) 。
專利轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效將作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成效評(píng)價(jià)以及學(xué)科評(píng)估的重要指標(biāo) ， 不單純考核專利數(shù)量 ， 更加突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。 每年3月底前高校通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)對(duì)以許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或與企業(yè)共有所有權(quán)等形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化實(shí)施的專利進(jìn)行備案 。 教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)備案情況 ， 每年公布高校專利轉(zhuǎn)化實(shí)施情況 ， 對(duì)專利交易情況進(jìn)行監(jiān)測(cè) 。 鼓勵(lì)高校以普通許可方式進(jìn)行專利實(shí)施轉(zhuǎn)化 ， 提升轉(zhuǎn)化效率 。 支持高校創(chuàng)新許可模式 ， 被授予專利權(quán)滿三年無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施的專利 ， 可確定相關(guān)許可條件 ， 通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)平臺(tái)發(fā)布 ， 在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)開放許可 。

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