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「澎湃新聞」我國(guó)每天使用塑料袋約30億個(gè) 新限塑令面臨什么挑戰(zhàn)？

疫情開(kāi)始后，眾多居民每天足不出戶線上買(mǎi)菜，送貨上門(mén) 。但這種送貨上門(mén)背后，卻有另一層隱憂——原來(lái)超市收費(fèi)的購(gòu)物袋，線上交易就免費(fèi)贈(zèng)送，線上訂單數(shù)量的增長(zhǎng)伴隨著塑料垃圾的增多 。
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集貿(mào)市場(chǎng)的塑料袋隨取隨用、快遞盒上的膠帶越纏越多、商品的包裝越來(lái)越多，免費(fèi)塑料如影隨形……數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國(guó)塑料袋年使用量超過(guò)400萬(wàn)噸 。
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2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，希望通過(guò)有償使用塑料袋制度提高公眾環(huán)保意識(shí)、減少塑料袋的使用 。12年過(guò)去了，隨著居民消費(fèi)場(chǎng)景的日益豐富，曾經(jīng)的限塑管理渠道顯得過(guò)窄，單純的價(jià)格杠桿已經(jīng)很難控制眾多的消費(fèi)角落 。今年年初，新版限塑令應(yīng)運(yùn)而生 。發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，按照計(jì)劃時(shí)間表分步進(jìn)行塑料污染處置 。
那么，限塑令要想執(zhí)行到位，還有哪些挑戰(zhàn)要克服？塑料消費(fèi)總量大，回收渠道不暢通
我國(guó)公民對(duì)限塑令并不陌生 。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋 。”此后8年，線下零售領(lǐng)域一共節(jié)省了約700億個(gè)塑料袋，平均每年節(jié)約87.5億個(gè)，這個(gè)數(shù)字看起來(lái)十分可觀 。但在更龐大的基數(shù)面前，限塑似乎還有更長(zhǎng)的路要走 。
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中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天使用塑料袋約30億個(gè)，其中僅用于買(mǎi)菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè) 。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的超市節(jié)能報(bào)告顯示，全國(guó)超市行業(yè)每年消耗的包裝袋價(jià)值高達(dá)50億元人民幣，其中以塑料購(gòu)物袋為主，如此巨額的消費(fèi)市場(chǎng)使得成本每降低一點(diǎn)帶來(lái)的收益總額具有很強(qiáng)的吸引力 。
我國(guó)塑料回收成本高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條打通難，從而使得塑料的回收利用率低 。以瓦楞紙板為例，江南大學(xué)包裝工程系教授王軍說(shuō)：“美國(guó)的廢紙進(jìn)口后加上關(guān)稅和運(yùn)費(fèi)，比我國(guó)國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格低200元/噸，因?yàn)槲覈?guó)廢棄物回收流程較多 。”
由于垃圾分類和回收利用機(jī)制不健全，我國(guó)的塑料垃圾在拾揀——打包——銷售——處理這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈中回收成本不斷攀升 。而在日本等垃圾分類推廣較早的國(guó)家，塑料垃圾從產(chǎn)生到處置的環(huán)節(jié)被大大縮短，與此對(duì)應(yīng)的成本也相對(duì)較低 。
高額的舊塑料回收成本要應(yīng)對(duì)塑料新料的成本不斷下降的市場(chǎng)化挑戰(zhàn) 。由于塑料來(lái)自石油，平均每3噸石油能提煉1噸塑料，石油價(jià)格的降低導(dǎo)致新料的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，塑料再生回收行業(yè)和后端的包裝行業(yè)受價(jià)值傳導(dǎo)而力量不足 。
例如蓬勃發(fā)展的快遞業(yè)，包裝垃圾回收成本高，利潤(rùn)低，快遞行業(yè)幾乎不會(huì)主動(dòng)回收這些垃圾 。目前我國(guó)快遞包裝垃圾的總體回收率不足20%，其中紙盒回收率不到一半，塑料袋和填充物等回收率幾乎為零 。
替代品生產(chǎn)成本高，推廣難度大
新的《意見(jiàn)》指出，要推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品 。與之相對(duì)應(yīng)，可降解塑料制品、生物基產(chǎn)品不失為減少白色污染的一劑良方 。但是，當(dāng)前可降解塑料等替代品的成本高、產(chǎn)量低的現(xiàn)狀在一定程度上存在著，替代品的供給側(cè)遇到較大挑戰(zhàn) 。
【「澎湃新聞」我國(guó)每天使用塑料袋約30億個(gè) 新限塑令面臨什么挑戰(zhàn)？】首先，替代品價(jià)格遠(yuǎn)超出不可降解塑料，并且產(chǎn)能上存在很大缺口 。據(jù)王軍介紹，可降解塑料價(jià)格是普通塑料價(jià)格的3倍，產(chǎn)能不到100萬(wàn)噸/年 。而中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)塑料制品行業(yè)匯總統(tǒng)計(jì)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)量8184.17萬(wàn)噸 。懸殊的價(jià)格對(duì)比和產(chǎn)能差距是可降解塑料推廣的第一道難關(guān) 。

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