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青島市客運出租汽車管理條例
?。?021年3月23日青島市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）
第一章總則
第一條為了規(guī)范客運出租汽車經(jīng)營行為，維護客運出租汽車市場秩序，保障營運安全和各方當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例 。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車(以下簡稱出租汽車）經(jīng)營和管理活動,適用本條例 。
本條例所稱出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車） 。
第三條市人民政府應當將客運出租汽車行業(yè)納入綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃 ， 優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車 。
市人民政府應當統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進業(yè)態(tài)融合，維護公平競爭的市場秩序 。
第四條市交通運輸主管部門負責全市出租汽車行業(yè)管理工作 ， 并具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)出租汽車管理工作 ， 其他區(qū)（市）交通運輸主管部門具體負責本行政區(qū)域出租汽車管理工作 。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管、行政審批、稅務、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責，做好出租汽車管理相關工作 。
第五條市交通運輸主管部門應當會同有關部門，編制出租汽車綜合服務區(qū)、候客泊位、停靠點、充（換）電設施等服務設施規(guī)劃，納入城市基礎設施建設規(guī)劃 。
機場、車站、碼頭、景區(qū)、商場、醫(yī)院等大型公共場所 ， 應當設置出租汽車專用候客區(qū)域或者上客站點 。
第六條巡游車運價實行政府定價或者政府指導價 。市發(fā)展改革部門應當會同市交通運輸主管部門，建立完善巡游車運價動態(tài)調整機制 。
網(wǎng)約車運價按照國家規(guī)定執(zhí)行 。
第七條鼓勵出租汽車行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，鼓勵與信息技術、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。
政府及有關部門應當采取措施，鼓勵、推廣使用新能源和清潔能源車輛從事出租汽車經(jīng)營 。
第八條出租汽車行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，化解行業(yè)糾紛，教育和督促會員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，提升服務質量，促進行業(yè)健康發(fā)展 。
第九條出租汽車經(jīng)營者、駕駛員在搶險救災、重大活動保障等政府指令性運輸任務中做出突出貢獻的，或者拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等事跡突出的，予以表彰獎勵 。
第二章經(jīng)營資質
第十條從事出租汽車經(jīng)營，應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法向許可機關申請取得出租汽車經(jīng)營許可證、道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證 。
本條例所稱許可機關 ， 是指交通運輸主管部門或者依照相對集中行政許可權的有關規(guī)定實施行政許可的行政審批部門 。
第十一條申請巡游車經(jīng)營許可的，應當符合下列條件：
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對符合前款規(guī)定條件的，由許可機關頒發(fā)巡游車經(jīng)營許可證 。
第十二條巡游車車輛經(jīng)營權，由市交通運輸主管部門根據(jù)市人民政府的決定，按照公開、公平、公正的原則，依法采用以服務質量作為競標條件的招標方式配置 。
巡游車車輛經(jīng)營權實行無償、有期限使用，使用期限為八年 。巡游車車輛經(jīng)營權使用期限屆滿，持有人擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當在期限屆滿六十日前向市交通運輸主管部門提出延續(xù)申請 。市交通運輸主管部門根據(jù)與該經(jīng)營權相對應車輛的服務質量等情況 ， 決定是否準予延續(xù) 。
依照本條例取得的巡游車車輛經(jīng)營權不得轉讓 。本條例施行前巡游車車輛歸個人所有的巡游車車輛經(jīng)營權配置、變更，按照市人民政府相關規(guī)定執(zhí)行 。
第十三條有下列情形之一的，巡游車車輛經(jīng)營權由市交通運輸主管部門收回：
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第十四條申請網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，應當符合下列條件：
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申請人應當提交前款第二項、第三項有關線上服務能力認定結果 。其中，在本市注冊的企業(yè)，可以由行政審批部門會同交通運輸主管部門提請省級相關部門進行審核認定，獲得相應認定結果 。
對符合本條第一款規(guī)定條件的 ， 由許可機關頒發(fā)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證 。
【青島市客運出租汽車管理條例 青島出租車管理處】第十五條出租汽車經(jīng)營許可證應當載明經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等事項 。
出租汽車經(jīng)營許可期限為八年 ， 期限屆滿擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應當在期限屆滿三十日前向許可機關提出延續(xù)申請 。
第十六條出租汽車經(jīng)營者合并、分立的，應當向許可機關申請辦理許可變更手續(xù) 。
出租汽車經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等登記事項的，應當依法辦理變更登記 。
第十七條巡游車經(jīng)營者需要暫停或者終止經(jīng)營的，應當提前三十日向交通運輸主管部門提出申請，按照規(guī)定辦理相關手續(xù) 。網(wǎng)約車經(jīng)營者暫停或者終止經(jīng)營的,應當提前三十日向交通運輸主管部門書面報告,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告 。
第十八條從事出租汽車經(jīng)營的車輛，應當符合下列條件:
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?。ㄈ┌滄胺媳曜嫉木哂行惺患鍬肌⒂北ň裙δ艿某翟刂悄苤斬?，并按照要求接入行業(yè)監(jiān)管平臺；
?。ㄋ模┭燦緯鄧諂笠等〉鎂砜桑?車輛所有人持有相應車輛經(jīng)營權，車身標明企業(yè)名稱和行業(yè)徽標，噴涂規(guī)定的車身顏色，安裝巡游車專用設施設備和營運標志；
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對符合前款規(guī)定條件的車輛 ， 由許可機關頒發(fā)道路運輸證 。
第十九條巡游車道路運輸證的有效期限應當與車輛經(jīng)營權的使用期限一致 。在巡游車車輛經(jīng)營權使用期限內(nèi)，可以更新車輛 。
網(wǎng)約車道路運輸證的有效期限為車輛行駛證載明的初次注冊之日起八年，有效期滿不予延續(xù) 。網(wǎng)約車車輛報廢、轉讓的，應當退出營運 。
第二十條出租汽車駕駛員應當符合下列條件：
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?。ǘ┪薇┝Ψ缸錛鍬?，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；
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對符合前款規(guī)定條件的申請人 ， 由許可機關頒發(fā)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證 。出租汽車駕駛員喪失行為能力或者不再符合前款規(guī)定條件的，許可機關應當注銷并收回駕駛員從業(yè)資格證 。
許可機關、公安機關應當按照各自職責，開展駕駛員從業(yè)資格條件核查 。
第三章營運服務
第二十一條出租汽車經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域，可以在全市范圍內(nèi)營運 。超出經(jīng)營區(qū)域營運的，起訖點一端應當在經(jīng)營區(qū)域內(nèi) ， 且不得在經(jīng)營區(qū)域外巡游攬客 。
第二十二條出租汽車經(jīng)營者應當為乘客提供安全、便捷的服務，依法承擔承運人責任，并遵守下列規(guī)定：
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?。ㄋ模┮婪ㄓ爰菔輝鼻┒┖賢?nbsp;， 明確雙方的權利和義務；
?。ㄎ澹┙⒊絲頭窈屯端嘰碇貧?nbsp;， 公布受理渠道，及時受理乘客咨詢、投訴、遺失物協(xié)助查找等事宜；
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?。ㄆ擼┌湊展娑笆北ǜ妗⒋χ迷聳滸踩鹿剩?遇有搶險救災、重大活動保障等政府指令性運輸任務時，服從相關部門統(tǒng)一調度；
?。ò耍┒ㄆ誑褂朔竇觳? ，及時整改安全隱患及服務質量問題；
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第二十三條網(wǎng)約車經(jīng)營者應當保持網(wǎng)絡服務平臺安全運行，提供不間斷營運服務，依法收集、存儲、處理和利用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)安全保護和管理 。
網(wǎng)約車經(jīng)營者應當公布服務質量標準和計程計價方式，提供服務前應當向乘客提供駕駛員、車輛信息，并保證實際提供服務的車輛、駕駛員與線上預約的車輛、駕駛員一致 。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個或者兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供營運服務的 ， 相應的網(wǎng)約車經(jīng)營者均應當承擔本條例規(guī)定的管理服務責任 。
第二十四條出租汽車應當具有機動車交通事故責任強制保險等法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制性保險 。
提倡建立風險互助保障機制，增強營運安全保障 。
第二十五條出租汽車駕駛員應當在營運中遵守下列規(guī)定:
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?。ǘ┌踩諧? ，服務規(guī)范，衣著整潔，舉止文明；
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?。ㄆ擼┰諢 ⒊嫡盡⒏劭詰瓤土骷⒌胤擁鞫裙芾?，按序營運；
?。ò耍┌湊展娑ú渭詠逃嘌?nbsp;， 發(fā)生道路交通安全事故及時報告；
?。ň牛┡浜舷喙夭棵偶嘍郊觳欏⒌韃?，及時履行處理決定；
?。ㄊ┓⑾殖絲鴕攀鍥分鞫榛故е鰨巖勻范ㄊе韉?，應當在二十四小時內(nèi)交給出租汽車經(jīng)營者或者公安機關 。
第二十六條出租汽車駕駛員不得有下列行為：
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?。ㄎ澹┭燦緯悼粘蕩庾刺攏?在客流集散地或者路邊停靠時，拒絕載客；
?。┭燦緯翟萃Ｓ俗刺?，主動問詢乘客去向后，拒絕載客；
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第二十七條乘客有下列情形之一的，出租汽車駕駛員有權拒絕或者終止提供營運服務:
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第二十八條乘客乘坐巡游車的，應當按照政府定價或者政府指導價標準支付車費；乘坐網(wǎng)約車的，應當按照網(wǎng)約車經(jīng)營者公布的標準和方式支付車費 。當次路、橋（含渡口、隧道等）通行費用由乘客支付，出租汽車駕駛員應當在乘客乘車時提前說明 。
有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付車費:
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第二十九條禁止偽造、變造、冒用出租汽車經(jīng)營許可證、道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證 。
禁止任何單位和個人破壞、擅自改裝巡游車計程計價設備 。
禁止在出租汽車車輛上設置影響安全駕駛、破壞車容車貌、覆蓋服務設施的廣告牌以及其他設施 。
第四章監(jiān)督管理
第三十條交通運輸主管部門應當依法對出租汽車經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查 。
交通運輸主管部門、公安機關可以依法調取、查閱有關車輛在網(wǎng)絡服務平臺注冊登記、營運、交易等相關數(shù)據(jù)信息 。
第三十一條交通運輸行政執(zhí)法人員對出租汽車經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查時，應當持有效執(zhí)法證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，文明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督 。
交通運輸行政執(zhí)法專用車輛應當設置統(tǒng)一的執(zhí)法標志和示警燈 。
第三十二條公安機關依法查處出租汽車行業(yè)治安管理和道路交通安全違法行為 。
市場監(jiān)管部門依法查處價格違法、不正當競爭以及非法改裝、破壞或者使用未經(jīng)檢定合格的計程計價設備等違法行為 。
通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照各自職責，對經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布有害信息或者為單位、個人發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處 。
第三十三條交通運輸主管部門應當按照規(guī)定，對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的經(jīng)營行為、服務質量、安全生產(chǎn)等情況實施信用評價，并將評價結果向社會公布 。
第三十四條乘客或者其他當事人認為出租汽車經(jīng)營者、駕駛員侵害其合法權益的，可以向交通運輸主管部門、其他相關部門或者出租汽車經(jīng)營者投訴舉報 。
交通運輸主管部門及其他相關部門應當健全出租汽車經(jīng)營服務投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，對受理的投訴及時處理并限期予以答復 。
出租汽車經(jīng)營者、駕駛員應當配合有關部門調查處理投訴舉報事項 。
第三十五條交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，對無道路運輸證從事出租汽車經(jīng)營、又無法當場提供其他有效證明的車輛，可以依法予以扣押，并出具扣押手續(xù)，告知當事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理 。對扣押的車輛應當妥善保管 ， 不得使用，不得收取或者變相收取保管費用 。
交通運輸主管部門扣押車輛后 ， 應當在法定期限內(nèi)作出行政處理決定 。依法處理完畢的，應當立即返還車輛 。違法行為人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，交通運輸主管部門可以將扣押車輛依法拍賣抵繳罰款 。被扣押車輛屬于拼裝車或者已經(jīng)達到報廢標準的，移送公安機關交通管理部門依法處理 。
第三十六條交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)出租汽車經(jīng)營者、車輛不再具備本條例規(guī)定的行政許可條件的，應當責令限期改正；逾期不改正的 ， 依法撤銷或者移送許可機關撤銷其行政許可 。
第五章法律責任
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的 ， 由交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：
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?。ǘ┪痹臁⒈湓臁⒚壩貿(mào)鱟餛稻砜芍ぁ⒌纜吩聳渲ぁ⒓菔輝貝右底矢裰ご郵魯鱟餛稻竦模?
?。ㄈ┪シ幢咎趵詼惶豕娑ㄔ誥蟯庋燦衛(wèi)靠偷?。
第三十八條出租汽車經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正 ， 處一千元以上三千元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗湊展娑ㄗ櫓盜靜渭由笱櫚模?
?。ǘ┪窗湊展娑辜菔輝苯逃嘌檔模?
?。ㄈ┎慌浜舷喙夭棵偶嘍郊觳欏⒌韃櫚模?
?。ㄋ模┯鲇姓噶钚栽聳淙撾袷保?不服從相關部門統(tǒng)一調度的 。
第三十九條出租汽車經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未將營運信息、車輛運行和服務監(jiān)控數(shù)據(jù)以及其他必要的營運資料實時、準確、完整地傳輸至行業(yè)監(jiān)管平臺的，由交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款 。
第四十條網(wǎng)約車經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的 ， 由交通運輸主管部門責令改正，對每次違法行為處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的 ， 處一萬元以上三萬元以下罰款：
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?。ǘ┫呱顯ぴ技菔輝庇朧導侍峁┓竇菔輝輩灰恢碌?。
第四十一條巡游車經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，擅自暫停或者終止經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出租汽車經(jīng)營許可證 。
第四十二條出租汽車駕駛員違反本條例規(guī)定 ， 有下列情形之一的 ， 由交通運輸主管部門責令改正，處一百元以上五百元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗湊展娑ㄐ纜吩聳渲ぁ⒓菔輝貝右底矢裰せ蛘呤褂梅竇嘍嬌ǖ模?
?。ǘ┓裥形環(huán)媳咎趵詼逄醯詼罟娑ㄒ蟮模?
?。ㄈ┏等莩得膊環(huán)瞎娑ㄒ蟮模?
?。ㄋ模┪窗湊展娑ㄊ褂每盞韉模?
?。ㄎ澹┭燦緯滴窗湊展娑ㄊ褂枚サ啤⒖粘蕩狻⒃萃Ｓ說扔吮曛?，或者營運標志缺損時營運的 。
第四十三條出租汽車駕駛員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證：
?。ㄒ唬┪シ幢咎趵詼豕娑ㄖ壞模?
?。ǘ┰諢 ⒊嫡盡⒏劭詰瓤土骷⒌夭環(huán)擁鞫裙芾硭階岳靠偷模?
?。ㄈ┛咕芟喙夭棵偶嘍郊觳欏⒌韃櫚模?
?。ㄋ模┪窗湊展娑ū曜薊蛘叻絞絞杖〕搗訓模?
?。ㄎ澹┪窗湊展娑ㄊ褂貿(mào)翟刂悄苤斬說壬枋┥璞? ，或者車載智能終端等設施設備不能正常使用時營運的；
?。┭燦緯滴窗湊展娑ㄊ褂眉瞥碳萍凵璞傅?。
第四十四條出租汽車駕駛員侮辱、毆打乘客或者以其他方式侵害乘客合法權益 ， 受到行政拘留處罰或者刑事處罰的，由交通運輸主管部門吊銷駕駛員從業(yè)資格證 。
第四十五條出租汽車有下列情形之一的，由交通運輸主管部門吊銷道路運輸證：
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第四十六條出租汽車經(jīng)營許可證、道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證被依法吊銷的，自吊銷之日起三年內(nèi)不得重新申領 。
第四十七條交通運輸主管部門以及有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的 ， 由相關部門依法對相關負責人、直接責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任 。
第四十八條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成民事?lián)p害的，依法承擔相應的民事責任 。
本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定由其他執(zhí)法主體實施的，從其規(guī)定 。
第六章附則
第四十九條本條例所稱巡游出租汽車，是指可在道路上巡游攬客、站點候客或者以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預約攬客，噴涂、安裝出租汽車標志，以符合條件的車輛和駕駛勞務為乘客提供出行服務，根據(jù)行駛里程和時間計費的出租汽車 。
本條例所稱網(wǎng)絡預約出租汽車，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約運輸服務的出租汽車 。
第五十條鼓勵私人小客車合乘規(guī)范發(fā)展，任何企業(yè)和個人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車服務 。
本條例所稱私人小客車合乘，是指由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息、出行線路，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式 。
第五十一條本條例自2021年6月15日起施行 。2007年3月21日青島市人民代表大會常務委員會公布的《青島市出租汽車客運管理條例》同時廢止 。
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