1月22日 ， 電子煙企業(yè)霧芯科技在美國(guó)紐交所成功上市 ， 市值一度高達(dá)3000億元人民幣 ， 其創(chuàng)始人汪瑩身價(jià)超過(guò)1600億元 ， 打敗李書(shū)福、王健林、劉強(qiáng)東等企業(yè)家 ， 成為富豪榜新晉富豪 。電子煙的創(chuàng)富效應(yīng)再次引起人們的關(guān)注 ， 此前在港股上市的電子煙企業(yè)思摩爾國(guó)際市值一度達(dá)到5000億港元 。在很多人眼中 ， 我國(guó)煙草一直屬于國(guó)家專(zhuān)賣(mài) ， 私人企業(yè)為何也能做煙草生意？電子煙是不是煙草 ， 危害性如何 ， 又該如何監(jiān)管呢？
中國(guó)煙草發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度 。早在1991年就正式頒布了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》 ， 2005年 ， 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件 ， 明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的管理體制；隨后 ， 國(guó)務(wù)院于2008年下發(fā)“三定”方案 ， 對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)局的工作職責(zé)作了進(jìn)一步明確 。《煙草專(zhuān)賣(mài)法》也于2009年、2013年和2015年經(jīng)歷了三次修正 。煙草專(zhuān)賣(mài)制度得到不斷完善和深化 。
從煙草的種植、收購(gòu) ， 到加工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面 ， 《煙草專(zhuān)賣(mài)法》都有比較明確且詳細(xì)的規(guī)定 。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》規(guī)定 ， 煙葉由煙草專(zhuān)賣(mài)局或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購(gòu) ， 其他單位和個(gè)人不得收購(gòu) 。為了更好地控制煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量 ， 煙草專(zhuān)賣(mài)局會(huì)組織供應(yīng)優(yōu)良煙草品種 ， 并提前與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同 ， 到期后按照合同約定的煙葉種植面積和煙葉收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu) 。收購(gòu)后將其調(diào)撥給省級(jí)中煙工業(yè)公司進(jìn)行生產(chǎn) ， 一般供應(yīng)給同地區(qū)的中煙公司 ， 省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉調(diào)撥計(jì)劃需由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)下達(dá) 。生產(chǎn)銷(xiāo)售方面 ， 國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理 ， 并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度 。國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)主管全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)工作 ， 有計(jì)劃地組織煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng) ， 提高煙草制品質(zhì)量 ， 維護(hù)消費(fèi)者利益 ， 保證國(guó)家財(cái)政收入 。
文章插圖
（圖/視覺(jué)中國(guó)）
《煙草專(zhuān)賣(mài)法》還規(guī)定 ， 開(kāi)辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè) ， 必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn) ， 取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證 ， 并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記 。國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門(mén)對(duì)卷煙產(chǎn)量有較強(qiáng)控制能力 ， 由其下達(dá)卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃 ， 再由全國(guó)煙草總公司經(jīng)由省級(jí)煙草公司 ， 對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類(lèi)的卷煙產(chǎn)量指標(biāo) 。
近年來(lái)我國(guó)開(kāi)始大力推行公共場(chǎng)所禁煙條例 ， 各個(gè)城市相繼制定或修改地方性控?zé)煼ㄒ?guī) ， 加大管控力度 。其中 ， 以未成年人或者孕婦為主要服務(wù)對(duì)象的教育、教學(xué)、醫(yī)療等場(chǎng)所的室外區(qū)域；體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的露天觀眾坐席和露天比賽、健身、演出區(qū)域；社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位室外區(qū)域這幾類(lèi)公共場(chǎng)所 ， 絕大部分城市都禁止吸煙 。但對(duì)于工作場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所的禁煙要求 ， 各個(gè)城市存在差異 ， 部分城市仍在過(guò)渡期 。如廣州、哈爾濱在餐飲場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)；廣州在工作場(chǎng)所設(shè)置吸煙區(qū)；青島、南寧、哈爾濱在工作場(chǎng)所不做禁煙要求等 。此外 ， 不同城市對(duì)于個(gè)人罰款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置在50—200元不等 。整體來(lái)看 ， 北京是最早實(shí)施符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求公共場(chǎng)所禁煙條例的城市 ， 上海和杭州等城市也相繼實(shí)施 ， 隨著控?zé)熉募s工作不斷推進(jìn) ， 還會(huì)有更多的城市實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所全面禁煙 。
在中國(guó)強(qiáng)有力的控?zé)熣呦?nbsp;， 煙民的規(guī)模和消費(fèi)量都有所下降 ， 但是與此同時(shí) ， 電子煙等新型煙草產(chǎn)品的使用量卻在上升 。2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示 ， 15歲以上人群電子煙使用人群從2015年的0.5%上升至2018年的0.9% ， 其中15—24歲年齡組人群的電子煙使用率達(dá)到1.5% ， 根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心數(shù)據(jù) ， 截至2019年11月 ， 中國(guó)15歲及以上人群使用電子煙的人數(shù)約為1000萬(wàn) 。根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》 ， 目標(biāo)到2030年 ， 15歲以上人群吸煙率降低到20% ， 目前還處于26.6%左右的較高水平 。
電子煙在國(guó)內(nèi)的興起
電子煙的發(fā)展開(kāi)端于美國(guó) 。1963年 ， 美國(guó)人HerbertA.Gilbert取得了一款“無(wú)煙、非煙草香煙”的設(shè)計(jì)專(zhuān)利 ， 電子煙的概念就此問(wèn)世 。2003年 ， 中國(guó)藥劑師韓力發(fā)明了第一款電子煙 ， 即如煙 。2005年—2017年 ， 受?chē)?guó)內(nèi)外禁煙政策的影響 ， 國(guó)內(nèi)電子煙逐漸轉(zhuǎn)為以出口海外為主 。近幾年 ， 隨著大量資本涌入電子煙行業(yè) ， 國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)被點(diǎn)燃 ， 并迅速進(jìn)入公眾視野 。
電子煙在國(guó)內(nèi)的興起有多方面的原因 。首先是消費(fèi)者的健康意識(shí)不斷增強(qiáng) 。隨著國(guó)家控?zé)熣叩耐七M(jìn) ， 以及傳統(tǒng)煙草對(duì)于人體危害程度教育加深 ， 有越來(lái)越多的煙民健康意識(shí)在不斷加強(qiáng) ， 不少煙民為了戒煙也在不斷尋找更為健康的替代方式 。這為電子煙的興起提供了市場(chǎng)需求基礎(chǔ) 。
根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示 ， 有51%的消費(fèi)者認(rèn)為電子煙要比普通香煙更加健康 ， 同時(shí)有49%的消費(fèi)者認(rèn)為電子煙能夠幫助戒煙 ， 由此可見(jiàn)消費(fèi)者出于健康需求在普通香煙與電子煙中將更傾向于選擇電子煙產(chǎn)品 。此外 ， 根據(jù)一些科學(xué)研究顯示的結(jié)果來(lái)看 ， 雖然電子煙并非完全無(wú)害 ， 但其一氧化碳、焦油、甲醛、乙醛等傳統(tǒng)卷煙有害物質(zhì)的含量大大降低 ， 有些指標(biāo)甚至不足傳統(tǒng)卷煙的10% 。在科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐下 ， 電子煙在消費(fèi)者間迅速流行開(kāi)來(lái) 。
電子煙興起的另一個(gè)原因是控?zé)熣叱掷m(xù)推進(jìn) ， 不斷壓縮傳統(tǒng)卷煙市場(chǎng) 。世界衛(wèi)生組織于2003年通過(guò)了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》以呼吁各國(guó)盡可能展開(kāi)合作 ， 控制煙草的廣泛流行 。據(jù)世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示 ， 截至目前已有181個(gè)國(guó)家成為該公約的締約方；在國(guó)家層面 ， 各國(guó)針對(duì)煙草出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī) ， 持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度 。
據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 ， 2017年全球79個(gè)主要煙草消費(fèi)國(guó)家中 ， 62個(gè)國(guó)家的卷煙消費(fèi)量均呈下降趨勢(shì) 。由此 ， 傳統(tǒng)卷煙市場(chǎng)在全球控?zé)煹拇蟊尘跋虏粩鄩嚎s ， 這為電子煙行業(yè)發(fā)展提供了空間 。
最后 ， 技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)化了產(chǎn)品功能 ， 新型煙草產(chǎn)品受到年輕消費(fèi)者的喜愛(ài) 。電子煙具備的不同口味 ， 可以提供個(gè)性化煙彈以及各種煙霧效果等 ， 均成為年輕消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新型煙草產(chǎn)品的驅(qū)動(dòng)因素 。
以上這些因素促使電子煙在國(guó)內(nèi)興起 。隨著電子煙日益火爆 ， 資本開(kāi)始涌入 ， 相關(guān)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)大量涌現(xiàn) 。煙草相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)量從2014年之后增長(zhǎng)快速 。據(jù)工商信息數(shù)據(jù) ， 截至2020年6月 ， 我國(guó)與煙草行業(yè)相關(guān)的在業(yè)、存續(xù)企業(yè)有162萬(wàn)家 ， 其中電子煙企業(yè)已達(dá)14.4萬(wàn)家 。數(shù)據(jù)顯示 ， 自2014年之后電子煙企業(yè)新增數(shù)量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì) ， 2015年新增1.1萬(wàn)家 ， 2017年新增1.8萬(wàn)家 ， 2018年新增2.3萬(wàn)家 ， 2019年新增3萬(wàn)家 。
關(guān)于電子煙的監(jiān)管
隨著電子煙行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)張 ， 行業(yè)發(fā)展對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的需求迫在眉睫 。
目前世界各國(guó)對(duì)電子煙行業(yè)的態(tài)度及政策方向各有不同 ， 主要包含以下三種監(jiān)管思路：一種是將電子煙作為消費(fèi)品監(jiān)管；一種是將其作為煙草類(lèi)監(jiān)管；第三種則是將其作為醫(yī)藥類(lèi)監(jiān)管 。
【有了解電子煙的嗎?電子煙品牌有哪些】2017年5月 ， 中國(guó)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局下發(fā)文件將HNB（加熱不燃燒型香煙）納入監(jiān)管范圍 ， 禁止HNB產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售 。2018年8月 ， 霧化型電子煙也被納入監(jiān)管 ， 煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)文 ， 明令禁止向未成年人出售電子霧化煙 ， 2019年10月又發(fā)布通告禁止電子煙線上銷(xiāo)售及線上宣傳 ， 并于2020年7月再次開(kāi)展了為期兩個(gè)月的電子煙專(zhuān)項(xiàng)整頓 ， 對(duì)電子霧化煙不斷加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范 。控?zé)熣叻矫?nbsp;， 目前杭州、深圳、南寧、武漢等城市已經(jīng)明確將電子煙列入公共場(chǎng)所禁止吸煙條例管控范圍 。
根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官方網(wǎng)站 ， 目前電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目仍處于審查狀態(tài) ， 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局為組織起草部門(mén) 。
在電子煙監(jiān)管方面 ， 國(guó)外做法不盡相同 。日本是HNB最大消費(fèi)國(guó) ， 但禁止電子霧化煙在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售 。監(jiān)管方面 ， 日本HNB產(chǎn)品受《煙草商業(yè)法》管控 ， 在日本銷(xiāo)售須獲得日本財(cái)政部牌照；電子霧化煙的煙桿被作為醫(yī)療器械受《醫(yī)療器械法》管控 ， 煙彈則作為藥品受《藥事法》管控 ， 目前還沒(méi)有電子霧化煙獲得批準(zhǔn) 。
韓國(guó)政府對(duì)于新型煙草的管理嚴(yán)格 。2008年 ， 將含尼古丁的電子煙歸類(lèi)為煙草 ， 并于2011年開(kāi)始追加電子煙課稅 ， 韓國(guó)因此成為第一個(gè)對(duì)電子煙征收煙草消費(fèi)稅的國(guó)家 。此后 ， 韓國(guó)政府又于2017年對(duì)加熱型電子煙進(jìn)行了提稅 ， 將稅率從52%提升到了90% 。除了通過(guò)稅收手段來(lái)控制電子煙之外 ， 2015年底 ， 韓國(guó)政府修改衛(wèi)生法 ， 命令煙草商在煙盒正反面印刷警示語(yǔ)和圖片 ， 且警示圖片的面積必須超過(guò)煙盒面積的三分之一 。2020年 ， 又將警示圖片占煙盒面積的比例上調(diào)到55% ， 希望通過(guò)這一方法來(lái)降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望 。
FLOW福祿
1、最新成分FLOW 福祿 電子煙的煙油采用尼古丁鹽 ， 解決了傳統(tǒng)“游離態(tài)”尼古丁煙油的傳輸效率慢的問(wèn)題 ， 吸收迅速 ， 提神有勁 。完美還原真煙口味和擊喉感 。2、一流工業(yè)設(shè)計(jì)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)錦江團(tuán)隊(duì)操刀 ， 旗艦智能手機(jī)級(jí)別工藝水準(zhǔn) 。機(jī)身采用納米注塑工藝 ， 渾然一體 ， 手感舒適 。煙嘴依據(jù)人體工學(xué)設(shè)計(jì) ， 嘴唇自然包裹煙嘴 ， 口感極好 。3、使用簡(jiǎn)單煙彈磁吸雙面兼容,氣壓感應(yīng)開(kāi)關(guān) ， 機(jī)身無(wú)任何按鈕 ， 吸氣自動(dòng)工作 ， 拿起即抽 。首創(chuàng)極速霧化技術(shù) ， 毫秒間產(chǎn)生煙霧 ， 無(wú)需等待 。4、恒定功率7.5w恒定功率輸出 ， 霧化動(dòng)力強(qiáng)勁 ， 吸入感受流暢 。5、煙彈設(shè)計(jì)四重防漏油設(shè)計(jì) ， 杜絕炸油漏油體驗(yàn) 。6、納米涂層防水等級(jí)達(dá)到 IP 56 ， 防潑濺 ， 防浸水 。如果不小心掉進(jìn)水里 ， 撈出來(lái)甩一甩 ， 擦干后即可繼續(xù)使用 。7、獨(dú)創(chuàng)功能吸一支傳統(tǒng)香煙大概要 15 口 ， 為了幫助用戶(hù)掌控吸煙量 ， FLOW 在吸入 15口后會(huì)震動(dòng)提醒 。
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