西藏自治區殘聯，能不能將西藏戶籍的無正式工作的殘疾人全部納入低保?而且家庭困難？ _西藏自治區

因為在民政部門工作，我來回答這個問題。

一、最低生活保障工作的行政主管部門是各級民政部門

最低生活保障工作的行政管理部門是各級民政部門，與各地殘疾人聯合會多少有一點兒關系，但關系確實不大。這是基本前提，不能連最基本的常識都不知道，想說什么就說什么吧。

二、談一下我國殘疾人和低保人數的比例

據中國殘疾人聯合會統計：2017年底，全國的殘疾人總數為8500萬人。2018年底我國總人口139538萬人，占全國人口總數的6.09% 。

據民政部官網公布的數據：2018年第四季度，我國城市低保人數為1008萬人，農村低保人數3519.7萬人，合計總人數為4527.7萬人，占全國總人口的3.24%；2019年第一季度，分別為974.9萬人、3495.5萬人，總人數4470.4萬人，占3.20%；2019年第二季度，分別為917.1萬人、3397.9萬人，總人數4315萬人，占3.09% 。

很清楚：我國殘疾人總數和占比，是實際的低保總人數和占比的大約2倍。也就是說：把所有的低保人口都用來保障殘疾人，也只能保障一半的殘疾人。問題是這可能嗎？又有這個必要嗎？畢竟是少數殘疾人家庭的經濟條件非常好啊！

從根本上說：殘疾人共分為七類，分別為：聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾、智力殘疾和多重殘疾。也就是說：對于殘疾人，首先要搞清楚殘疾分類，因為不同的殘疾分類，對人的影響是完全不同的。其次要搞清楚殘疾分級，因為殘疾分級就代表了殘疾的輕重程度。因此，不說殘疾分類，也不說殘疾分級，籠統地談論殘疾人，實際上只能說是概念不清，輕重不分，是一本正經地亂扯一氣。例如，肢體殘疾一級，可能常年臥床，還要他人照料日常生活；而言語殘疾四級，可能只是說話磕磕巴巴，不太順暢，幾乎不影響勞動能力。任何事情，一定要實事求是，不能眉毛胡子一把抓啊！

三、最低生活保障的實質是什么？

從國家政策的角度講，納入低保必須符合兩個關鍵條件：家庭人均純收入低于當地政府確定的最低生活保障標準，低保的實質是補足差額，使該家庭能夠維持一個“最低”的日常生活，不至于缺衣少穿，窮困潦倒；家庭財產狀況符合當地政府確定的認定標準，家庭財產超過認定標準的家庭，不能納入低保范圍。通俗一點地說：低保是專門用于照顧因各種原因造成的家庭收入低，無法維持基本生活的困難人群的，本質上屬于雪中送炭，絕對不能搞成錦上添花。

目前，導致家庭收入低的原因、而納入低保范圍的，大致有以下幾種情況：家有重大疾病患者的，家有重度殘疾人的，家中缺失勞動能力的，夫妻雙方一方去世的單親家庭的，同時供養一個或幾個大學生的。另外，一家多殘，或一個家庭中即有重病又有重殘，基本沒有勞動能力的。應該說：大多數是家庭情況比較特殊的，不滿足這些條件，基本上無法納入低保。

隨著我國扶貧攻堅任務接近完成，貧困面大幅度下降，納入低保的人數也在逐漸地下降。可以預言：以后要納入低保，將會越來越困難。在此情況下，只能照顧最困難、最需要的。對于殘疾人這個群體來說，也只能照顧家庭困難的重度殘疾人。這是毫無疑問的事情。據本人了解，目前的低保人口中，殘疾人比例大概為25-35%左右了。

更應該強調的是：為了照顧殘疾人的實際困難，國家特別允許由家人供養、無法單獨立戶、無業的成年重度殘疾人，可以由殘疾人本人提出申請，以單人戶的方式納入低保范圍，體現著黨和政府對于殘疾人群體的關心和支持。

四、西藏自治區殘聯，能不能將西藏戶籍的無正式工作的無業殘疾人全部納入低保？而且家庭困難？

題主的問題，其實己經在以上的敘述中做了回答，我大概地概括一下：

1、民政部門主管最低生活保障工作，與殘聯幾乎無關。

2、殘疾人與享受低保待遇之間，并無必然的聯系，沒有殘疾人必須享受低保的相關規定。不論什么人，要納入低保，就必須符合低保政策規定的條件。對于具體的殘疾人家庭來說：只能具體情況，具體對待。是否納入低保，要按照規定的程序，經過入戶調查、信息核對之后才能確定。

3、尤其是政策上允許重度殘疾人可以以單人戶方式納入低保之后，實際工作中，家庭生活困難的重度殘疾人，幾乎都納入了低保范圍，這是毫無疑問的事情。低保人口中殘疾人比例很高，就充分地說明了這一點。

【西藏自治區殘聯，能不能將西藏戶籍的無正式工作的殘疾人全部納入低保?而且家庭困難？】4、題主提出的把無正式工作的無業殘疾人全部納入低保，可以說：即不現實，因為大量的重度殘疾人本身就沒有勞動能力；又違反政策規定，事實上也完全不可能，即：只要有殘疾人證，大量的中度、輕度殘疾人被“全部”納入低保，有個輕度殘疾人證也能舒舒服服地睡著吃；或者家中條件極好的個別殘疾人，開著寶馬去領低保，最終國家財政支出大幅度增加，社會觀感極差，一片罵聲，做為暫時性救助措施的低保待遇，就徹底變成了固定發放的“工資”了。

建議題主好好學習一下相關政策，別沒事干了信口亂說。