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歷代禁酒多為與民爭利 唯乾隆禁酒為國計民生

【歷代禁酒多為與民爭利 唯乾隆禁酒為國計民生】中國古代歷朝多曾實行過酒禁，然而大多只是為了與民爭利而實現(xiàn)國家壟斷造酒，非為百姓生計著想 。乾隆帝嚴行酒曲之禁，則不是為了從中牟利，而旨在通過限制消費而節(jié)約糧食，以解決“地利有限而生齒無窮”所帶來的困境，這是與此前歷代禁酒的根本區(qū)別所在 。
清康雍時期，人多地少，糧食價格不斷上漲，其后繼位的乾隆帝對此憂心忡忡，他在鼓勵墾荒以盡地利，禁種煙草以廣耕地，大力推廣玉米、番薯等高產作物的同時，一再曉諭不可浪費糧食，寄希望于開源與節(jié)流并舉的方式，化解“人口眾而貨物寡”的矛盾 。以限制消費、節(jié)約糧食為目的的禁酒、禁曲政策，在此背景下應運而生 。
縱觀中國歷史，禁酒法令屢見不鮮 。周公作《酒誥》以禁酒，是擔心因嗜酒而傷德敗性;漢朝禁止民間造酒，強力推行榷沽制度，則是受壟斷酒類貿易所帶來的巨大利益所驅使 。漢唐以降，政府時因“酒耗民食”而屢頒禁令;然迄清代康雍年間，禁酒之令尚屬“歉歲禁酒而豐歲開通”的權宜之策 。乾隆初年所頒布的禁酒令，則標志著禁酒政策由此前的暫時性舉措，變?yōu)橐豁椇笫绹栏駡?zhí)行的成文法規(guī) 。
乾隆元年(1736)十一月，內閣學士兼禮部侍郎方苞奏稱，西北五省(即直隸、河南、陜西、山西、甘肅)每年因造酒而耗費大量糧食，北方平原素無塘堰以資灌溉，糧食生產本來就少，且水上交通不便，一遇荒歉之年，運輸甚感艱難，豈能任“歲耗千數(shù)百萬石之谷”？方苞還認為，酒不但能“耗民財，奪民食”，平民百姓還常因喝酒而起爭斗、興獄訟，乃至發(fā)生命案，“載在秋審之冊，十常二三”，因此不能不加以嚴禁 。他進而提出對策：“禁造燒曲，毀其燒具;已燒之酒，勒其自賣;已造之曲，報官注冊 。”對那些“逾限而私藏燒曲燒具、市有燒酒者”，一旦發(fā)現(xiàn)，隨即對地方官做降職等嚴肅處理 。
乾隆二年(1737)五月，乾隆帝基本采納方苞的建議，嚴令直隸等西北五省禁造燒酒，并在上諭中歷數(shù)禁酒的種種理由與好處，大致有：養(yǎng)民之政，莫先于儲備，以使粟米有余;欲使粟米有余，必先除去耗谷甚多的燒酒 。而燒酒之盛行，則莫如河北等五省 。因飲酒有害而無益，乃祖乃父酒禁綦嚴，只因官員陽奉陰違而未收實效 。與其禁于已饑之后，節(jié)省于臨時，不如禁于未饑之前，積貯于平時 。如果禁酒，北方五省一年可多千萬余石米谷，禁酒有利無弊 。因此，乾隆帝下令五省永禁造酒，“至于違禁私造之人及賄縱官員，如何從重治罪，其失察地方官如何嚴加處分之處，著九卿即行定議具奏” 。
禁令一出，在朝野內外引起強烈反響，一場辯論隨之展開 。素負直諫盛譽的刑部尚書孫嘉淦即抗旨上疏 。他認為，永禁燒酒對于貧民生計、米谷的儲藏，“不惟無益，而且有損” 。其理由為：燒酒用高粱等粗糧，黃酒用米麥等細糧，真正耗糧的不是燒酒，而是黃酒;燒酒價廉而民樂意購買，黃酒價貴而貧民無力購買，禁燒酒不但會導致粗糧棄舍無用，民間反而會轉造黃酒，這不但不利儲藏，反而有礙積貯 。
再加上官吏往往借禁酒之機，百端敲詐需索，更令百姓不堪重負 。因此他主張：燒酒之禁，宜于荒年而不宜于豐年，荒年每一粒稻谷都彌顯珍貴，而大麥、高粱之類可以充饑，禁酒確實有益;但即便在這種情況之下，也只能禁于災區(qū)而不必處處實行;只可暫行封貯燒鍋器具而不必燒毀，更不應施以刑罰 。至于豐年，米谷充足，而大麥、高粱之類原本就不是常食之物，自然應當開通酒禁，使官吏無法借端需索，這樣民間也能夠利用無急需之用的大麥高粱，釀成燒鍋售出，以備不時之費 。如此上下兩安，百姓可以享受盈寧之慶 。
孫嘉淦言之鑿鑿的論述，引起了乾隆帝的重視，于是傳旨總理事務王大臣與九卿詳細討論后具奏上報 。乾隆帝指出，先前下令禁止燒鍋，本為國計民生考慮，現(xiàn)看完孫嘉淦所奏，厲行嚴禁恐怕也有弊處，因而命令王公大臣既不可以一味遷就他的旨意，也不能完全回護孫嘉淦，而應當利弊兼顧、反復考量，定議后上報，表示“若果嚴禁燒鍋，不但于民食無益，而且有害，朕旨可收回” 。
夾在皇上和大臣中間的九卿王大臣頗感棘手，因而匆忙上奏兩議，聊以敷衍 。大意為：一、造酒應該嚴禁，但加重對本犯的處罰，嚴定相關官吏的處分，容易導致小民觸犯法網，胥吏借機需索、緣以為奸，故于民情不便，應該仍依照從前成法加以處理;二、違法燒鍋釀酒者，本人仍然照舊例治罪，而對涉及的官吏的處分則分別定例，已經釀造的燒酒仍應準許出賣 。乾隆帝對這種模棱兩可的態(tài)度深為不滿，他命令王大臣等明確表態(tài)，提出得力措施：嚴禁燒鍋以廣儲備，究竟有無好處？如果嚴禁，又有哪些標本兼治的好方法？如果認為實行嚴禁、挨戶搜查，反而會滋擾百姓的話，也應當說出具體理由 。

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