清朝海關(guān)竟是最廉潔的部門(mén) 接受一條魚(yú)就被開(kāi)除( 二 )
招考洋員，在上海、九龍、廣州、大連、青島等處設(shè)點(diǎn) 。駐倫敦辦事處成立后，也在英國(guó)招考 。辦事處負(fù)責(zé)人金登干認(rèn)真負(fù)責(zé)，不囿私情 。有個(gè)名叫鄧干的投考者，他的父親是金登干的至好老友，但金登干認(rèn)為他“太年輕、太稚氣”，沒(méi)有錄取他 。
赫德曾答應(yīng)廣州一位牧師為他的兒子喬治·俾士在海關(guān)安排一個(gè)職務(wù) 。但赫德仍要他在倫敦辦事處參加考試 。經(jīng)過(guò)考試，倫敦大學(xué)畢業(yè)生喬治·俾士最終被淘汰 。赫德說(shuō)：“誰(shuí)不符合我們的條件，就不錄用 。”
赫德重視用考試方法搜羅人才，但也不囿于考試 。如總稅務(wù)司署需要一個(gè)管理燈塔的特殊人材，赫德讓金登干在英國(guó)物色，結(jié)果找到一位叫畢詩(shī)禮的人 。為確定所找的人是真正的優(yōu)秀人才，金登干找到了倫敦引水公會(huì)總工程師道格拉斯，了解畢的品德和工作情況，還找土木工程師布普斯、印度部埃迪斯工程師、土木工程學(xué)會(huì)秘書(shū)，打聽(tīng)畢的業(yè)務(wù)和健康情況，得到肯定的資料后，才決定錄用 。
當(dāng)然，用人的公正不徇私，和赫德用人上有完全獨(dú)立自主的權(quán)力密不可分 。1864年8月總理衙門(mén)頒布的《通商各口募用外國(guó)人幫辦稅務(wù)章程》規(guī)定“均由總稅務(wù)司募請(qǐng)調(diào)查派，其薪水如何增減，其調(diào)往各口以及應(yīng)行撤退，均由總稅務(wù)司作主”，肯定了總稅務(wù)司對(duì)人事管理的全權(quán) 。
接受一條鮮魚(yú)就被開(kāi)除掉
赫德管轄下的海關(guān)，各級(jí)人員是不易貪的 。當(dāng)時(shí)，每個(gè)關(guān)口每放行一條船或一件貨物都要經(jīng)過(guò)申報(bào)、登記編號(hào)、查驗(yàn)、征稅、復(fù)核等多層繁瑣手續(xù)，而每層手續(xù)都經(jīng)負(fù)責(zé)關(guān)員簽字通過(guò)，互相制約 。任何人很難單獨(dú)放行一條船或貨物 。
同時(shí)，海關(guān)對(duì)關(guān)員實(shí)施輪換制度 。如各關(guān)負(fù)責(zé)人稅務(wù)司，每三五年調(diào)關(guān)任職，對(duì)直接接觸關(guān)鍵業(yè)務(wù)的一線關(guān)員，每半年輪換崗位，避免其與報(bào)關(guān)人員產(chǎn)生不正當(dāng)關(guān)系 。
赫德管轄下的海關(guān)，各級(jí)人員是不敢貪的 。各級(jí)職員如果發(fā)現(xiàn)誰(shuí)有貪污蛛絲馬跡，一旦上報(bào)稅務(wù)司，必然一查到底，絕不半途而廢，處理案件寧嚴(yán)勿寬 。
晚清年間，福州海關(guān)一位外勤關(guān)員，午夜交班后提著一條鮮魚(yú)回家，半路被查崗的外籍副監(jiān)察長(zhǎng)遇上，立即詢問(wèn)鮮魚(yú)的來(lái)源，最后查實(shí)鮮魚(yú)是報(bào)關(guān)人員饋贈(zèng)，于是，帶著該關(guān)員回關(guān)寫(xiě)檢查，嗣后，逐報(bào)上級(jí)，最后將該關(guān)員開(kāi)除 。
民國(guó)年間，江海關(guān)稅務(wù)司聽(tīng)聞蘇州河支關(guān)人員“手腳不干凈”，立即派人調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)貪污的確鑿證據(jù)，但發(fā)現(xiàn)該支關(guān)當(dāng)年稅收大幅上升，查核有關(guān)應(yīng)稅貨物并無(wú)顯著變化 。經(jīng)分析，認(rèn)為當(dāng)年稅收大幅上升是該支關(guān)有關(guān)人員過(guò)去的貪污行為有所收斂所致 。于是，追查下去，果然發(fā)現(xiàn)過(guò)往腐敗行徑，最終開(kāi)除了五名關(guān)員 。
赫德管轄下的海關(guān)，人員精簡(jiǎn)，待遇優(yōu)厚，即便是華籍關(guān)員，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，工資也較當(dāng)時(shí)一般政府部門(mén)的人員要高 。以1927年為例，初入關(guān)華員，試用期滿后月薪都超過(guò)100元法幣，而當(dāng)時(shí)其他政府機(jī)關(guān)初進(jìn)文員，月薪只有50元左右 。
海關(guān)工作穩(wěn)定，定期升級(jí)加薪，職員年老了，還可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于十年工薪的退休金，這是其他機(jī)關(guān)所不能企及的 。所以，當(dāng)時(shí)人們稱海關(guān)為金飯碗(銀行為銀飯碗、鐵路為鐵飯碗)，一般職員是不愿意為貪蝕而失去金飯碗的 。
赫德被層層盯著，不能貪不敢貪
海關(guān)的廉潔，除了制度的制定和執(zhí)行的到位外，對(duì)最高負(fù)責(zé)人赫德的成功監(jiān)督，也是其中的關(guān)鍵 。
當(dāng)時(shí)的赫德，受到多方面的監(jiān)督，他不僅不能貪，也不敢貪 。
其一，赫德是清政府的雇員，如果清政府不滿意他的工作，可以將其解雇，所以赫德也多次自稱是“中國(guó)雇員” 。作為清政府的雇員，他明白必須恪守職責(zé)，貪污腐敗的丑聞是不能出現(xiàn)的 。
其二，德國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)等國(guó)家，對(duì)總稅務(wù)司一職極為垂涎，千方百計(jì)去爭(zhēng)奪，赫德每時(shí)每刻都被他們盯著，如果不潔，就會(huì)授人以柄 。
其三，赫德是英國(guó)人，他把持著總稅務(wù)司的職位，英國(guó)在中國(guó)海關(guān)上的利益就有了保證，所以英國(guó)政府也緊盯著赫德，不能因貪腐而失去這個(gè)職位 。赫德自然也知道不能因自己的丑聞而給英國(guó)政府丟臉 。
新關(guān)建成后，稅收穩(wěn)定上升，成清朝統(tǒng)治穩(wěn)定可靠的財(cái)政支柱 。到了1887年，總理衙門(mén)還把各省原由常關(guān)負(fù)責(zé)的鴉片厘金的征收工作移交赫德所主持的海關(guān) 。慶親王奏稱“若飭稅司(總稅務(wù)司署)經(jīng)理，收數(shù)必有起色” 。
清朝的最后幾年，清政府甚至把常關(guān)也完全交由新關(guān)管理，稅收也隨之有了顯著增加 。以天津常關(guān)為例，接管前每年最高收入不過(guò)45萬(wàn)兩，接管后，竟多至百萬(wàn)兩 。
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