農(nóng)村個人開荒土地是歸個人所有還是集體所有？應(yīng)該怎樣處理？ _個人所有

在農(nóng)村，老一輩的父母他們，年輕的時候都去深山里面去開荒土地。付出自己的勤勞與汗水，開荒出一片耕地，用來種植各種經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)家糊口，當(dāng)時國家是鼓勵去合法的荒地去開荒的，大多數(shù)地方都有“誰開荒，誰受益”的政策。

老一輩父母他們，在開荒土地的時候，許多人都不了解，這片未“開荒”的土地到底是屬于國家的，還是屬于村集體的根本就分不清楚，就跑去開荒了，這樣子亂來開荒就會形成了一些歷史性問題，無法得到解決。

農(nóng)村個人開荒土地是歸個人所有還是集體所有？應(yīng)該怎樣處理？

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在農(nóng)村里面，大部分地區(qū)，都是自發(fā)的形成“誰開荒，誰受益”但是，這是由農(nóng)村里面，村集體全村村民表決認(rèn)可的意見，不是國家法律認(rèn)可的，因此不受法律保護(hù) 。

因此對于，農(nóng)村個人開荒荒地的土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)和歸屬權(quán)到底是歸個人所有還是村集體所有，這是大家十分關(guān)心的問題，畢竟父輩他們開荒出來的土地，許多人都是花了好幾年時間才開荒，出一片土地來種植各種經(jīng)濟(jì)作物，如果自己的權(quán)益，被侵犯了，可以拿法律手段來保護(hù)自己，我們一起來看國家的開荒土地政策規(guī)定。

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開發(fā)土地的相關(guān)政策

首先要明確，自己沒有開荒的這一片土地，它是屬于國家所有，還是屬于村集體所有。

《土地管理法》第40條開發(fā)未確定使用的國有荒山，荒地，荒灘，從事種植林業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者是個人長期使用。

因此，可以從這條土地管理法，得出，如果，個人開荒的荒地，它是屬于國家的，不是屬于村集體的，而且又是經(jīng)過國家政府依法批準(zhǔn)允許開荒的荒地，你個人開荒之后，是可以依法的享受這塊土地的使用權(quán) 。

對于開荒者來說，國家有法律規(guī)定，開荒者有權(quán)使用，被開荒的土地可以用來耕種，但是不能用來建房，但是如果原有開荒者在開荒之后又撂荒，后期的開荒者能否取得開荒地的使用權(quán)，這個要看前一個開荒者是否構(gòu)成了撂荒的事實，如果種植一年的經(jīng)濟(jì)作物，過了兩年都沒人打理，可以視為撂荒，那么這個荒地的使用權(quán)，就被后來這個開荒者所有。

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開荒地的所有權(quán)屬于國家，但是開荒地的使用權(quán)歸開荒人，如果擁有使用權(quán)，可以補(bǔ)辦承包證。

農(nóng)村集體土地應(yīng)當(dāng)通過簽訂承包合同后才能取得承包權(quán)，如果沒有簽訂土地承包經(jīng)營合同，村集體有權(quán)收回該處山地。但村集體在收回該山林的時候應(yīng)當(dāng)賠償開荒投入或損失。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第四十六條，荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四十七條，以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán) 。

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其次，如果開荒的這片荒地，本來就是歸村集體所有，你個人跑去開荒，那肯定是不合理不合法的

1.農(nóng)村的土地歸村集體所有，個人不享受所有，更無權(quán)隨意在村集體土地上開荒種地。

2.對于個人私事在村集體土地上開荒種地的行為，村集體有權(quán)制止并將開放荒地強(qiáng)制回收，不需要給予補(bǔ)償。

3.如果，是經(jīng)過村集體同意開荒村集體土地的雙方有約定的，當(dāng)村集體回收土地時，必須應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

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因此農(nóng)村里面，個人開荒土地最終的使用權(quán)，歸屬權(quán)，經(jīng)營權(quán)，主要看，這片開荒之前的土地是屬于國家所有還是屬于村集體所有，如果是開荒之前是屬于國家的，那么個人，就依法有這個土地的使用權(quán) 。如果，開荒這片土地，是屬于村集體的荒地，那么你個人開荒了也是不合法不合理的，村集體有權(quán)收回，并不給予補(bǔ)償。

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對于農(nóng)村里面?zhèn)€人開荒的土地，它到底是歸個人所有還是集體所有？這種情況怎么處理？

這里沒有規(guī)定是誰的，但是總體而言它是國家的。這種情況遇到什么事情，該怎么處理倒是有特別對待的

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說一個我們這邊的實際案例

在我們這邊建水庫的時候，建立發(fā)電站的時候會占用到很多土地。那么對于農(nóng)村里面的經(jīng)營承包土地，如果被占用或者影響到，那么都需要撥一定的款項給予這些承包經(jīng)營者的安置

但是由于靠近山邊，很多土地都進(jìn)行開荒，種植上了農(nóng)作物。這種情況之下呢，考慮到這些開荒的土地，也是給農(nóng)民帶來實際的經(jīng)濟(jì)收益的，所以也給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是這些開荒的土地，他賠償?shù)馁M用是確權(quán)土地的2/3 。

實際的情況呢，在我們這邊，如果是經(jīng)營承包的土地，被這些水電站征用了，那么賠償?shù)膬r格是每一畝賠償8萬塊錢，那么自己開荒的土地賠償?shù)膬r格是5萬到6萬塊錢之間。

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誰開荒誰受益

在我們農(nóng)村里面，實際的情況就是秉承著誰開荒誰受益的做法，對于這些開荒的土地進(jìn)行這樣的處理

荒著也是荒著，那么這些土地也沒有多大的使用用途，那么對于農(nóng)民的開荒，它不僅能夠利用土地，也能夠為自己的生活帶來經(jīng)濟(jì)效益。

所以在我們這邊有很多開荒的土地，誰開荒誰受益。如果上面還附著有經(jīng)濟(jì)作物，那么即使是在國家征用土地的時候，都會對這些經(jīng)濟(jì)作物給出一定的賠償，那么如果是對于一些建設(shè)使用專用的情況之下，賠償?shù)膬r格也會更加高。

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確權(quán)的時候還可以進(jìn)行再次確權(quán) 。

在我們這邊的情況呢，就是開荒的土地也是可以進(jìn)行確權(quán)的。

在2018年缺錢的時候，對于這些開放了十幾年二十幾年還在利用的土地，這是確權(quán)的時候，就不再是簡單的把上一次確權(quán)的土地測量，而是重新測量了一遍，然后再計算這些開荒的土地，一并的確權(quán)給開荒的人。

所以這種情況下，我們農(nóng)村這邊的宣傳土地的情況，可以很明顯的看得出來現(xiàn)在每一戶人的土地比以前上一次發(fā)放承包確權(quán)的土地面積都多了3~5畝。

當(dāng)然多出來的土地也被釘注上了自行開荒的土地。所以這種情況之下，確權(quán)之后，它就相當(dāng)于是我們個人的承包經(jīng)營土地。

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當(dāng)然每個地方可能不同，每個地方的做法也不一樣，所以針對于每個地方的做法，我們覺得都應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況為主。

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經(jīng)修訂后的《土地管理法》于2020年1月1日開始施行，對于荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地的承包和開墾兩方面均作了規(guī)定。

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關(guān)于荒山、荒溝、荒丘、荒灘等的承包經(jīng)營

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《土地管理法》第十三條規(guī)定：

“農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 。...... 發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù) 。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù) 。”

國家原則上對于“用于農(nóng)業(yè)的土地”采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，

但對于“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等”則采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

關(guān)于開墾開荒未利用的土地

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“開墾開荒”一般是對原始地貌作出較大改變，使之適用于農(nóng)業(yè)；開墾開荒必需在政府制定的土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，本著保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的基本原則進(jìn)行。

在《土地管理法》第三十九條、第四十條等條款規(guī)定了：

“國家鼓勵單位和個人在土地利用總體規(guī)劃框架下，

在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，

經(jīng)依法批準(zhǔn)后，開發(fā)未利用的土地（即“開墾開荒”）；

適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。

國家依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。”

因此，“開荒” 必需在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，并滿足保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)后才可進(jìn)行。

【其中，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)等農(nóng)事生產(chǎn)的，

經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用（規(guī)定在《土地管理法》第四十一條）】

【農(nóng)村個人開荒土地是歸個人所有還是集體所有？應(yīng)該怎樣處理？】由此，農(nóng)村個人想對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地進(jìn)行承包，或者進(jìn)行“開墾開荒”從事農(nóng)業(yè)的，應(yīng)首先依據(jù)或滿足《土地管理法》第十三條、第三十九條、第四十條、第四十一條等的規(guī)定，與農(nóng)村集體組織（村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等）簽訂承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘合同，或經(jīng)政府批準(zhǔn)對荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地進(jìn)行“開墾開荒”，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有履行完上述程序，農(nóng)村個人才會對開荒土地具有合法的土地經(jīng)營權(quán) 。