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開設(shè)賭場犯罪高發(fā)，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲!


開設(shè)賭場犯罪高發(fā)，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲!

文章插圖
11月29日上午10點(diǎn)，最高人民檢察院舉行主題為“依法履行檢察職能，從嚴(yán)懲治開設(shè)賭場犯罪”的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)依法履職，從嚴(yán)懲治開設(shè)賭場犯罪工作情況，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治開設(shè)賭場犯罪典型案例，并回答采訪人員提問。
最高檢新聞發(fā)言人李雪慧介紹，賭博類犯罪主要包括賭博罪、開設(shè)賭場罪以及刑法修正案(十一)新增的組織參與國(境)外賭博罪。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，起訴的賭博類犯罪中開設(shè)賭場罪占八成以上，網(wǎng)絡(luò)賭博成為主要犯罪形式，犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團(tuán)化特點(diǎn)突出。2021年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴開設(shè)賭場罪63238人，同比上升40%，上升趨勢明顯。
開設(shè)賭場犯罪呈高發(fā)態(tài)勢
最高檢檢察委員會(huì)委員、第一檢察廳廳長苗生明介紹，從檢察機(jī)關(guān)辦案數(shù)據(jù)看，開設(shè)賭場犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。今年1至9月與2018年至2020年三年同期平均辦案數(shù)相比較，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%;批準(zhǔn)逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%;受理審查起訴29870件74104人，上升46%和33.26%;提起公訴25140件63238人，上升49.27%和45.71%。
2018年至今年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕104642件234095人，批準(zhǔn)逮捕81480件171121人;受理審查起訴114895件305553人，提起公訴98069件255850人。
刑法修正案(十一)增加組織參與國(境)外賭博罪
苗生明表示，今年3月1日生效實(shí)施的刑法修正案(十一)對刑法第303條進(jìn)行了修改，將開設(shè)賭場犯罪第一檔法定最高刑從原來的有期徒刑三年，提高到五年，并增加了組織參與國(境)外賭博罪的新規(guī)定。
開設(shè)賭場犯罪及案件辦理呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)
苗生明表示，開設(shè)賭場犯罪及案件辦理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。
一是開設(shè)賭場犯罪相較其他犯罪，涉國(境)外因素多。主要表現(xiàn)為境外賭博犯罪集團(tuán)以高額回報(bào)為誘惑，發(fā)展我境內(nèi)人員成為代理，由代理組織我境內(nèi)公民赴境外賭博以及為逃避打擊將服務(wù)器放在境外，借助互聯(lián)網(wǎng)在我境內(nèi)招賭吸賭，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場犯罪。從辦案數(shù)據(jù)上看，今年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴涉國(境)外犯罪(涉外犯罪、涉港澳犯罪)13329人，其中開設(shè)賭場罪1376人，占比10.32%，僅次于偷越國(邊)境罪，居第二位。
二是新型開設(shè)賭場犯罪具有較強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性。不法人員為了攫取非法巨額利益，有的打著國(境)外賭博合法的幌子，依托境外賭場，大肆發(fā)展我境內(nèi)人員成為賭場代理，通過代理組織我境內(nèi)公民出境賭博;有的將網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件、APP進(jìn)行包裝，以娛樂、返利等形式，招賭、吸賭，誘騙他人一步一步走進(jìn)賭博的圈套。同時(shí)，因?yàn)橘€博行為發(fā)生在境外，或者在網(wǎng)絡(luò)上以娛樂、游戲的名義招賭、吸賭，犯罪形式更為隱蔽，也給司法機(jī)關(guān)打擊和懲治該類犯罪帶來一定的困難。
三是犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團(tuán)化傾向明顯。新型開設(shè)賭場犯罪中，犯罪分子充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將相關(guān)的軟件、平臺研發(fā)，賭場、代理與賭客之間的勾連，賭場的宣傳、推廣，實(shí)施賭博活動(dòng)以及賭博后的賭資結(jié)算等環(huán)節(jié)分割開，由不同的人員分工合作，利用不同的途徑進(jìn)行賭博活動(dòng)，犯罪鏈條長、涉案人員多，各環(huán)節(jié)分工明確，犯罪集團(tuán)化特征明顯，伴發(fā)多種犯罪，同時(shí)，也給司法機(jī)關(guān)對相關(guān)的犯罪取證工作和事實(shí)認(rèn)定帶來困難。
四是犯罪涉及的地域廣，社會(huì)影響大，危害嚴(yán)重。新型開設(shè)賭場犯罪，特別是利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行推廣，招賭攬賭，參賭人員數(shù)量眾多，常常遍及全國。賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，該類犯罪還會(huì)造成巨大的資金外流，影響國家經(jīng)濟(jì)安全，影響國人形象。許多賭博犯罪還伴隨著網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、偷越國(邊)境等犯罪，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、危害我國公民的人身財(cái)產(chǎn)安全。
立足檢察職能，依法嚴(yán)懲開設(shè)賭場犯罪
苗生明表示，檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲開設(shè)賭場犯罪。
一是加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，重點(diǎn)打擊治理跨境賭博犯罪。最高檢高度重視打擊治理跨境賭博工作，對于當(dāng)前開設(shè)賭場犯罪形勢、犯罪規(guī)律、犯罪特點(diǎn)、法律適用、刑事政策等問題進(jìn)行專門研究，確保準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)，依法精準(zhǔn)打擊開設(shè)賭場犯罪;積極參與涉及賭博犯罪的立法和相關(guān)法律文件的研究制定工作，對全國人大常委會(huì)關(guān)于刑法修正案(十一)中涉及刑法第303條的修訂，提出了相關(guān)的意見和建議，并會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前開設(shè)賭場犯罪的新形勢，研究出臺了《關(guān)于辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見》，為各地依法懲治開設(shè)賭場犯罪提供法律適用意見;結(jié)合賭博犯罪高發(fā)的態(tài)勢，對于重點(diǎn)地區(qū)，下發(fā)了《關(guān)于積極參與打擊治理跨境賭博工作，依法嚴(yán)厲打擊跨境賭博犯罪的通知》，部署各地檢察機(jī)關(guān)開展打擊治理跨境賭博工作，并提出了明確的工作要求。

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