“某老師清華大學(xué)畢業(yè)，培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元”“教研團(tuán)隊(duì)超過(guò)85%的教師來(lái)自清北及985、211大學(xué)”……師資力量是不少家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)最看重的因素，但你可曾想過(guò)，機(jī)構(gòu)宣傳的所謂“雄厚”師資可能摻雜水分甚至是虛構(gòu)的？
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【視點(diǎn)·觀察|15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被罰 頂格罰款基于何考慮？釋放何信號(hào)？】6月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿介紹，在5月初對(duì)作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)兩家機(jī)構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍(lán)天、納思書院等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查 。檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格欺詐違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別處以頂格罰款，共計(jì)3650萬(wàn)元 。
這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為有何特點(diǎn)？頂格罰款釋放了怎樣的信號(hào)？
虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)成違法違規(guī)行為主要特點(diǎn)
為了不讓孩子輸在起跑線上，不少家長(zhǎng)將視線瞄向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展、亂象叢生 。“從全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)情況看，今年一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)達(dá)4.71萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)65%，校外培訓(xùn)已成為百姓生活的痛點(diǎn)、堵點(diǎn) 。”袁喜祿說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象 。
采訪人員了解到，虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)是此次重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的主要特點(diǎn) 。15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、用戶評(píng)價(jià)不真實(shí)等 。
比如，藍(lán)天教育宣傳“教研團(tuán)隊(duì)超過(guò)85%的教師來(lái)自985、211大學(xué)”，事實(shí)上，該團(tuán)隊(duì)的121名教師中，來(lái)自985、211大學(xué)的僅有18人，占比不足15%；新東方“名師風(fēng)采”欄103名教師中有76名教師的實(shí)際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)73.8% 。虛構(gòu)執(zhí)教履歷體現(xiàn)為虛構(gòu)教師教培經(jīng)驗(yàn)、授課時(shí)長(zhǎng)、工作履歷等，比如卓越在其網(wǎng)站宣稱某教師“所帶學(xué)生初三獲得高中化學(xué)省級(jí)一等獎(jiǎng)1名”，某教師“曾獲省級(jí)師范大賽獎(jiǎng)項(xiàng)”，經(jīng)核實(shí)均為虛假內(nèi)容 。
夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、培訓(xùn)效果、升學(xué)比例等現(xiàn)象同樣存在 。“思考樂宣稱其教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的教師‘培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元’等，實(shí)際無(wú)法提供材料證實(shí)上述宣傳內(nèi)容的真實(shí)性；掌門1對(duì)1宣傳‘押中97道原題’等內(nèi)容，同樣無(wú)法提供依據(jù) 。”袁喜祿指出，虛假宣傳作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一種類型，不僅損害了家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重?cái)_亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，造成整個(gè)行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣的潛在問(wèn)題 。
與此同時(shí)，價(jià)格欺詐問(wèn)題突出 。此次重點(diǎn)檢查中，除了藍(lán)天教育和明師教育，其余13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在價(jià)格欺詐行為，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價(jià)和虛假優(yōu)惠折價(jià)，商家標(biāo)注的所謂“原價(jià)”其實(shí)從未銷售過(guò)，通過(guò)制造“優(yōu)惠折價(jià)”誘導(dǎo)家長(zhǎng)買單 。
市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈提醒家長(zhǎng)和學(xué)生理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)課程效果和內(nèi)容的承諾，不輕信、不盲從 。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過(guò)登錄全國(guó)12315平臺(tái)或撥打12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào) 。
頂格罰款出于三方面考慮
此次對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款，是基于怎樣的考慮？市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江回應(yīng)道，市場(chǎng)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處以頂格罰款出于三方面考慮——違法行為的社會(huì)危害性大、教育培訓(xùn)行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高、頂格罰款的教育警示意義突出 。
具體而言，被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國(guó)性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開展線上教育，學(xué)生遍布全國(guó)；有的線下網(wǎng)點(diǎn)眾多，學(xué)生動(dòng)輒上萬(wàn)人 。投訴舉報(bào)較多，社會(huì)反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)危害較大 。市場(chǎng)監(jiān)管總局基于過(guò)罰相當(dāng)?shù)目紤]，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款 。
“教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個(gè)人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)回歸健康發(fā)展 。”陳志江進(jìn)一步解釋道，頂格罰款是對(duì)被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對(duì)象切實(shí)整改的有力推動(dòng)，也對(duì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號(hào)，對(duì)強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)具有強(qiáng)大的警示作用 。
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