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證券日報 期貨法草案征求意見結(jié)束 業(yè)內(nèi)呼吁:推動期貨法出臺 助力大宗商品穩(wěn)價保供

主持人孫華:日前 , 中國證監(jiān)會副主席李超在國際金融論壇2021年春季會議上表示 , 證監(jiān)會將進一步落實“建制度、不干預、零容忍”九字方針 , 促進資本市場更好發(fā)揮資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能 , 在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局 。 今日本報從債市基礎(chǔ)制度建設(shè)、推動期貨法出臺等方面落筆圍繞“建制度”進行解讀 。
5月28日 , 《中華人民共和國期貨法(草案)》(以下簡稱“期貨法草案”)征求意見結(jié)束 。 中國人大網(wǎng)顯示 , 在期貨法草案公開征求意見的一個月內(nèi) , 共有168人提出了686條意見 。
5月29日 , 在國際金融論壇2021年春季會議上 , 中國證監(jiān)會副主席李超表示 , 配合推動期貨法出臺 , 完善大宗商品期貨監(jiān)管和風控制度 , 為穩(wěn)價保供積極貢獻力量 。
中國人民大學法學院教授葉林在接受《證券日報》采訪人員采訪時表示 , 期貨市場主要功能是價格發(fā)現(xiàn)、管理風險和配置資源 。 近年來 , 受疫情等因素影響 , 全球經(jīng)濟不確定性增強 , 加快推動期貨法出臺 , 有助于規(guī)范期貨市場發(fā)展 , 限制過度投機行為 , 更好發(fā)揮期貨市場功能 , 進而更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展 。
大宗商品價格大幅上漲引關(guān)注 監(jiān)管劍指“囤積居奇、哄抬價格”
5月份以來 , 螺紋鋼、鐵礦石等大宗商品價格大幅上漲 , 引起監(jiān)管關(guān)注 。 在這一個月內(nèi) , 國務院常務會議接連三次“點名”大宗商品價格和原材料價格上漲問題 , 其中兩次提出“打擊囤積居奇、哄抬價格等行為 。 ”
5月24日 , 國家發(fā)改委、工信部、國資委、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會等五個部門約談鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強市場影響力的重點企業(yè) , 會議提出 , 本輪價格上漲是多種因素共同作用的結(jié)果 , 既有國際傳導因素 , 也有許多方面反映存在過度投機炒作行為 , 擾亂正常產(chǎn)銷循環(huán) , 對價格上漲產(chǎn)生了推波助瀾的作用 。 會議要求 , 有關(guān)重點企業(yè)要帶頭維護大宗商品市場價格秩序 , 不得相互串通操縱市場價格、捏造散播漲價信息 , 不得囤積居奇、哄抬價格 。
期貨法草案對操縱期貨市場行為進行了明確規(guī)定 , 其中一條為“為影響期貨市場行情囤積現(xiàn)貨 。 ”由于期現(xiàn)聯(lián)動 , 期貨價格上漲也會進一步影響現(xiàn)貨市場 。
“‘囤積居奇、哄抬價格’等行為 , 不利于期貨市場的價格和秩序穩(wěn)定 。 ”國浩律師(上海)事務所律師朱奕奕對《證券日報》采訪人員表示 , 《期貨交易管理條例》(以下簡稱《條例》)和期貨法草案明確將“影響期貨市場行情囤積現(xiàn)貨”作為操縱期貨市場的方式之一 , 明確了監(jiān)管層對此類違法行為“零容忍”的態(tài)度 , 對該類操縱市場行為將具有較大的威懾力 。 預計未來有關(guān)監(jiān)管部門將密切監(jiān)督 , 并持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度 , 依法嚴厲查處哄抬價格、囤積居奇等違法行為 。
葉林表示 , 持有和囤積還是不一樣的 , 對于囤積現(xiàn)貨的認定 , 還是比較復雜的 , 要考慮的因素有很多 , 如囤積現(xiàn)貨的數(shù)量、目的、以及對市場供需的影響等 。
早在2015年 , 證監(jiān)會就對姜某利用多個期貨賬戶 , 集中資金優(yōu)勢、持倉優(yōu)勢 , 連續(xù)買賣“甲醇1501”合約和為影響期貨市場行情囤積現(xiàn)貨 , 進行操縱期貨交易價格的行為 , 做出行政處罰 。 此后 , 四川省高級人民法院判處姜某有期徒刑2年6個月 , 并處罰金100萬元 。
強化監(jiān)管和風控 期貨法草案增加違法成本
【證券日報|期貨法草案征求意見結(jié)束 業(yè)內(nèi)呼吁:推動期貨法出臺 助力大宗商品穩(wěn)價保供】 5月28日 , 證監(jiān)會新聞發(fā)言人表示 , 證監(jiān)會高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等關(guān)系國計民生期貨品種的市場運行 。 不斷強化市場風險監(jiān)測和應對機制 , 有效防范市場風險和抑制過度投機 。 堅決查處期貨市場各類違法違規(guī)行為 , 維護市場正常交易秩序 。
“在加強對大宗商品期貨的監(jiān)管方面 , 期貨法草案調(diào)整立法范圍 , 設(shè)立專章規(guī)范其他衍生品市場 。 這是因為目前除期貨公司有期貨產(chǎn)品之外 , 商業(yè)銀行也存在著大宗商品、外匯、貴金屬等相關(guān)產(chǎn)品投資 , 但商業(yè)銀行所發(fā)行的相關(guān)產(chǎn)品在期貨監(jiān)管部門監(jiān)管范圍之外 , 因此期貨法草案將其他衍生品交易納入立法范圍 。 ”朱奕奕表示 。
在風控方面 , 朱奕奕表示 , 期貨法草案在確立交易者權(quán)益保護制度的同時 , 豐富了期貨市場操縱行為的類型 , 并大幅度提高行政罰沒款金額 , 增加期貨市場違法違規(guī)行為的成本 , 符合市場的實際需求和監(jiān)管要求 , 有助于降低金融風險 , 保障資本市場穩(wěn)健、規(guī)范運行 , 并保護交易者權(quán)益 。

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