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半島都市報(bào) 青島西海岸新區(qū)：邁向開(kāi)放發(fā)展新時(shí)代

text":"半島全媒體記者 李曉哲
11月12日 ， 浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)隆重召開(kāi) ， 吸引了全球目光 。
高光時(shí)刻 ， 同時(shí)引發(fā)關(guān)注的 ， 還有商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門和單位共同作出決定 ， 在全國(guó)設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) ， 其中青島西海岸新區(qū)赫然在列 。
開(kāi)放 ， 一直是青島西海岸新區(qū)最為鮮明的特質(zhì) 。 作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放區(qū)域 ， 從1984年設(shè)立首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) ， 到2014年批復(fù)成為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū) ， 再到剛剛獲批的全國(guó)僅10家的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) ， 青島西海岸新區(qū)已然站在中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的“C位” 。
立于開(kāi)放、興于開(kāi)放、強(qiáng)于開(kāi)放 。 青島西海岸新區(qū)正深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 ， 闊步邁向開(kāi)放發(fā)展新時(shí)代 ， 續(xù)寫(xiě)國(guó)家級(jí)新區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展新篇章 。
摸著石頭過(guò)河 時(shí)刻走在開(kāi)放最前沿
時(shí)光荏苒 ， 歲月如梭 。 青島西海岸新區(qū)如何從一片阡陌農(nóng)田 ， 發(fā)展成為青島市、山東省面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡 ， 一條時(shí)間軸可以串聯(lián)起這片土地開(kāi)發(fā)開(kāi)放30多年來(lái)波瀾壯闊的歷程 。
1984年10月 ， 青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為首批14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一 。 面朝大海的青島西海岸 ， 打開(kāi)了開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大門 。
“興辦開(kāi)發(fā)區(qū)是全新的工作 ， 沒(méi)有先例可以借鑒 ， 靠‘摸著石頭過(guò)河’ ， 通過(guò)實(shí)踐探索前進(jìn) 。 ”時(shí)任青島開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任的吳希善回憶說(shuō) ， 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立后 ， 借助國(guó)家給予的開(kāi)放政策 ， 以招商引資為中心 ， 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn) ， 很快成為青島改革開(kāi)放的重要窗口 。
10年后的1994年 ， 開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大至黃島全區(qū) ， 實(shí)現(xiàn)兩區(qū)體制合一 ， 開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)沿海城市開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的先河 。
隨后 ， 一系列國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)在這里落地 ， 青島開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)先后設(shè)立了青島保稅區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)和保稅物流中心 。 依托開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略 ， 西海岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)逐漸形成 ， 逐步建立起一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的運(yùn)行機(jī)制和精簡(jiǎn)高效的管理體制 ， 發(fā)揮了改革開(kāi)放先行先試的窗口示范作用 。
2012年12月 ， 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)青島市進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整 ， 原黃島區(qū)和原膠南市合并 ， 整個(gè)西海岸真正連為一體 。 2014年6月 ， 青島西海岸新區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立 ， 成為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū) ， 這也是2014年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《新區(qū)設(shè)立審核辦法》后批復(fù)的第一個(gè)新區(qū) ， 被賦予了“一個(gè)主題、兩項(xiàng)使命、五大定位”的戰(zhàn)略使命 。
青島西海岸新區(qū)的誕生 ， 開(kāi)啟了這座城市全面深化改革開(kāi)放的新征程 ， 開(kāi)放大門向更高層次、更寬領(lǐng)域敞開(kāi) 。
聚焦國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) ， 青島西海岸新區(qū)以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球胸襟謀劃開(kāi)放、推動(dòng)開(kāi)放 ， 以開(kāi)放促進(jìn)轉(zhuǎn)型、倒逼改革、助推發(fā)展 ， 凝練出“先行先試、善作善成”的新區(qū)精神 。
青島西海岸新區(qū)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)正裂變升華為開(kāi)放強(qiáng)勢(shì) 。 新區(qū)獲批六年來(lái) ， 發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階 ， 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.3% ， 2019年達(dá)到3554.4億元 ， 綜合實(shí)力在19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中位列前三強(qiáng) ， 在全省137個(gè)縣市區(qū)中位居首位 ， 連續(xù)六年綜合考核全市第一 ， 干出了新區(qū)速度、新區(qū)質(zhì)量、新區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 。 西海岸更高水平開(kāi)放的動(dòng)能積蓄成勢(shì) ， 高質(zhì)量發(fā)展的“成色”越來(lái)越足 。
雙港聯(lián)動(dòng)發(fā)展 崛起開(kāi)放發(fā)展新城區(qū)
世界城市發(fā)展史顯示 ， 有多大港口就有多大城市 。 2001年 ， 作為建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的關(guān)鍵因素 ， 青島港外貿(mào)集裝箱航線西移前灣港 ， 開(kāi)啟了青島港集裝箱發(fā)展的“前灣時(shí)代” 。
當(dāng)年 ， 青島港完成吞吐1.04億噸 ， 同比增長(zhǎng)20.4% ， 成為中國(guó)北方綜合性國(guó)際億噸大港 。 與此同時(shí) ， 海爾、海信、澳柯瑪、中集、中海油、北船重工等一批大型制造企業(yè)隨之落戶西海岸 ， 形成了港口、家電電子、石化、汽車、造修船、海洋工程等六大產(chǎn)業(yè)集群 。
“無(wú)通不城 ， 無(wú)埠不港 ， 港為城用 ， 城以港興” ， 2009年 ， 另一個(gè)帶動(dòng)青島西海岸開(kāi)放發(fā)展的重要引擎——董家口港開(kāi)工建設(shè) 。 2010年11月 ， 40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭竣工 ， 竣工之時(shí)便創(chuàng)造了五個(gè)世界之最：世界最大的碼頭、最深的碼頭水深、最先進(jìn)的環(huán)保系統(tǒng)、最先進(jìn)的信息化操作系統(tǒng)、最大的岸橋 。 隨著港區(qū)的建設(shè)不斷推進(jìn) ， 港區(qū)輪廓日益清晰 ， 港區(qū)發(fā)展日新月異 ， 一個(gè)世界超級(jí)深水大港正日現(xiàn)雛形 。
去年11月 ， 青島港全自動(dòng)化碼頭（二期）正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng) ， 迎來(lái)了“5G”和“氫動(dòng)力”技術(shù)的全新加持 ， 多項(xiàng)“全球首創(chuàng)”技術(shù)讓這座亞洲第一“智慧碼頭”的科技含量實(shí)現(xiàn)再升級(jí) 。 如今 ， 一排藍(lán)色自動(dòng)化橋吊矗立在前灣港全自動(dòng)化碼頭 ， 體型龐大的集裝箱穩(wěn)穩(wěn)地“坐”在無(wú)人駕駛車上到達(dá)“目的地” ， 黃色“機(jī)械爪”敏銳地在無(wú)人駕駛車中選出自己應(yīng)卸的貨物 ， 生產(chǎn)作業(yè)“行云流水” 。

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