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[上海]專家詳解上海“公共衛(wèi)生建設(shè)20條”五大看點(diǎn)

和肉眼看不見(jiàn)的病毒展開斗爭(zhēng) ， 公共衛(wèi)生這道防線至關(guān)重要——平時(shí)“看不見(jiàn)” ， 卻是不折不扣的戰(zhàn)“疫”利器 。
到2025年 ， 上海將成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一 ， 重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn) 。
昨天 ， 《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見(jiàn)》(上海“公共衛(wèi)生建設(shè)20條”)公布 。 這份重磅文件的出臺(tái) ， 將為上海應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病 ， 構(gòu)筑起一道怎樣的防線？昨天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上 ， 專業(yè)人士帶來(lái)看點(diǎn)詳解 。
更靈敏高效的“指揮部” 建設(shè)上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心
作為超大城市的上海 ， 如何應(yīng)對(duì)新發(fā)、輸入性不明原因疾病的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？副市長(zhǎng)宗明介紹 ， 從這次新冠疫情防控實(shí)踐看 ， 應(yīng)對(duì)重大疫情和公共衛(wèi)生事件 ， 必須要有一個(gè)完整的防控體系 ， 只有防控體系堅(jiān)強(qiáng)有力、防控指揮靈敏高效 ， 才能更有效快速地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情 。
因此 ， 上海 “公共衛(wèi)生建設(shè)20條”將建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系放在四方面、20條具體任務(wù)的首位 。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心 ， 承擔(dān)起更靈敏、快速啟動(dòng)的 “指揮部”的作用 。
具體來(lái)說(shuō) ， 上海完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系 ， 強(qiáng)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一個(gè)是集中統(tǒng)一 。 重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件涉及面廣 ， 集中統(tǒng)一是整個(gè)防控體系建設(shè)的關(guān)鍵 。 上海“公共衛(wèi)生建設(shè)20條”提出 ， 必須構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局 。
第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是智慧高效 。 依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái) ， 建設(shè)多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的市級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng) ， 建立疫情聯(lián)防聯(lián)控大數(shù)據(jù)智慧決策平臺(tái) ， 實(shí)現(xiàn)當(dāng)前態(tài)勢(shì)全面感知、醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實(shí)時(shí)下達(dá)、多級(jí)組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)智能預(yù)判 。
第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是完善制度和預(yù)案 ， 主要是完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度 ， 并建立定期修訂制度 ， 按事件不同級(jí)別和規(guī)模 ， 完善相應(yīng)的應(yīng)對(duì)處置方案 。
更強(qiáng)大的應(yīng)急防控能力 加強(qiáng)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)
上海“公共衛(wèi)生建設(shè)20條”對(duì)完善公共衛(wèi)生社會(huì)治理體系提出更高要求 ， 下一步上海在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力建設(shè)方面 ， 還會(huì)有怎樣的改進(jìn)和考慮？
上海市衛(wèi)健委主任鄔驚雷稱 ， 公共衛(wèi)生應(yīng)急防控能力是整個(gè)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中非常重要的組成部分 ， 從這次疫情防控情況看 ， 上海未來(lái)在這一能力建設(shè)上還要加快推進(jìn) ， “軟硬兼施” 。
硬件方面 ， 上海將進(jìn)一步做強(qiáng)各級(jí)疾控中心、傳染病定點(diǎn)醫(yī)院 ， 也將同步做強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院的傳染科或感染科建設(shè) ， 進(jìn)一步建設(shè)發(fā)熱門診、社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)等 。
軟件上 ， 說(shuō)的則是人才儲(chǔ)備 ， 上海將鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè) ， 人才培養(yǎng) ， 重點(diǎn)開展病原微生物與生物安全、大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用、衛(wèi)生應(yīng)急管理、消毒與病媒控制、寄生蟲病、食品與環(huán)境衛(wèi)生、心理與精神衛(wèi)生等學(xué)科建設(shè) ， 支持醫(yī)院感(傳)染、呼吸、急危重癥學(xué)科發(fā)展 。
與此配套 ， 未來(lái) ， 上海還將擇優(yōu)布局市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu) ， 科技人才計(jì)劃優(yōu)先支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科研人員 ， 加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化 。
更專業(yè)的疾病防控網(wǎng)絡(luò) 打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)
對(duì)于突發(fā)衛(wèi)生公共事件 ， 積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)同等重要 。 復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳凡認(rèn)為 ， 上海若想在未來(lái)打造更為專業(yè)高效化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò) ， 可以從三方面著手加強(qiáng)：
首先 ， 健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系 ， 不斷完善體制機(jī)制 。 “目前上海已形成以市區(qū)二級(jí)疾控中心為縱向 ， 以各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等為橫向 ， 以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系 。 ”吳凡表示 ， 總體來(lái)說(shuō) ， 上海疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較好 ， 但要使網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)高效運(yùn)行 ， 還要不斷調(diào)整、優(yōu)化體制機(jī)制 ， 適應(yīng)當(dāng)今疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生安全保障的需要 。

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