中國歷史上的瘋狂裁員 唐太宗時期裁員七成
貞觀元年(627年),剛剛當(dāng)上皇帝的李世民就著手裁員,他對房玄齡說:“朕近日讀書,多見古人遺訓(xùn),謂官在得人,不在員多……若得其善者,雖少亦中矣;其不善者,縱多亦奚為?”然后表示,朝廷機構(gòu)臃腫,人員編制太多,讓房玄齡、杜如晦負(fù)責(zé)“裁員”,并要房、杜貫徹“任人唯賢”的原則 。
淘汰冗官向來就是一件得罪人的事,房玄齡、杜如晦在執(zhí)行“裁員”任務(wù)的過程中也遇到了阻力 。最大的阻力就來自李世民的舊部———原來秦王府中的人 。這些人早就追隨李世民,如今,李世民當(dāng)上了皇帝,他們本指望著得到高官厚祿,現(xiàn)在可好,反倒被裁,他們豈能沒有怨言?
無奈之下,房玄齡找到李世民,請李世民最終定奪 。李世民堅決支持裁員工作,他說:“人君當(dāng)以天下為公,而不能為己之私產(chǎn) 。古者治國,皆明此理 。如今朕與卿等衣食皆出于百姓,怎能不為百姓著想?……若徇私情,不問才學(xué),豈是至公之道?”有了皇帝撐腰,房玄齡、杜如晦的膽子就壯了,他們開始大刀闊斧地精簡機構(gòu)、裁撤冗員 。
最后,房玄齡、杜如晦將京官由原來的2000多名裁減為643人 。同時,針對因州縣設(shè)置劇增而造成的百姓少、官吏多的狀況,對地方行政機構(gòu)也“大加并省(裁減)”,裁并了許多州縣,把全國劃分為 10 道,共設(shè) 300 余州,1500余縣 。此次精簡機構(gòu)、裁撤冗員是歷史上非常成功的一次行政改革,為后來的貞觀之治奠定了良好的行政基礎(chǔ) 。
與唐朝中央官員的精干相比,宋朝的官僚機構(gòu)臃腫,冗員頗多,所以,宋朝盡管商業(yè)比較發(fā)達,但財政壓力一直很重 。而且,臃腫的官僚機構(gòu)和大量的冗官必然導(dǎo)致官員之間相互扯皮、內(nèi)耗嚴(yán)重、效率低下,行政腐敗和派系紛爭也由此而生 。還是以數(shù)字來說明,唐太宗時,中央官員僅有643人,可到了宋仁宗時期,中央官員就超過了1.7 萬人 。有宋一朝,偏安一隅,軍事上受外敵侵?jǐn)_,國事難以振作,這與機構(gòu)臃腫、冗員過多關(guān)系極大 。可見,該裁員之時不裁員是不對的 。
但是,若不認(rèn)真分析情況,遇到財政困難就裁員,以為裁員是“脫貧”的不二法門,那就大錯特錯了 。
【中國歷史上的瘋狂裁員 唐太宗時期裁員七成】明朝的歷史又可提供這方面的佐證 。朱元璋當(dāng)上皇帝之后,封自己的 9 個兒子為親王(太子除外),親王有自己的藩國,到一定的年齡就要到封地“就國” 。他們不擔(dān)任任何職務(wù),也不從事任何文武活動,卻要每年從國家那里接受一萬石的俸祿 。親王有王府,王府里有大量的服務(wù)人員,這些人員也需要國家供養(yǎng) 。
朱元璋的這套制度為明朝的歷代皇帝所沿襲,除繼承皇位外,皇帝的兒子自然成為親王,親王的爵位還可繼承,于是親王越來越多,到最后,明朝竟設(shè)了60 多個親王的頭銜 。親王之外,其他的皇親(公主、郡王等)也越來越多,明朝給官員的俸祿很少,但是對皇親卻慷慨大方 。只要是皇親,不論男女,都可終生從國庫領(lǐng)取豐厚的俸祿 。這樣,皇親的人數(shù)越來越多,皇親的俸祿也就成了國家的一個沉重的財政負(fù)擔(dān) 。
有學(xué)者估算,在明朝的最后幾年,國家俸祿冊里列出的皇親有10 萬人之多,而同時期的中央官員(京官)是1.5萬人 。1562年,全國各地上交國家的田賦共有400萬石,可朝廷支付各地親王及皇親的俸祿則為800 萬石,用現(xiàn)在的話說,皇親們一年的消耗竟然等于兩年的全國農(nóng)業(yè)稅!粗略估算,國家財富的30% —40%都被皇親所耗費 。
到了明朝晚期,財政出現(xiàn)了困難,朝廷開始裁員以擺脫危機,但有趣的是,裁員的對象不是消耗了國家巨大財富的皇親,而是最基層的工作人員——驛站小吏 。朝廷打著節(jié)約的名義裁撤驛站 。在漢、唐之時,驛站之間的距離多為30 里,明朝裁撤之后,驛站數(shù)量減少,驛站之間的距離改為60 里,后來,驛站越撤越少,驛站之間的距離也就越來越大,有的甚至到了 200 里以上 。裁撤驛站確實節(jié)約了朝廷的財政開支,據(jù)測算,崇禎朝裁撤了三分之一的驛站之后,節(jié)省國庫開支10 萬兩白銀 。
但是,裁撤驛站之后,驛站的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重縮水,很多官員也因忍受不了長距離的跋涉而放棄了必要的巡視檢查工作,導(dǎo)致了惰政的進一步滋長 。同時,被裁的大批驛站小吏成為失業(yè)人員,他們中的很多人成了官路上的劫匪,嚴(yán)重地危害著社會穩(wěn)定 。
更關(guān)鍵的是,就在崇禎皇帝的一次大規(guī)模裁撤驛站的行動中,驛站小吏李自成被迫下崗 。后來,對朝廷充滿仇恨的李自成揭竿而起,領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)民起義,給原本孱弱的明朝以致命一擊 。當(dāng)李自成率領(lǐng)大軍攻占北京之際,當(dāng)初以裁員成功而得意的崇禎皇帝就只得上吊自盡了 。
推薦閱讀
- 冬至的傳統(tǒng)風(fēng)俗有哪些 細(xì)數(shù)這些最傳統(tǒng)的習(xí)俗
- 三國時期兩位最淫艷的女人 一生都在玩弄男人
- 秦始皇為何不停開疆拓土的原因 只因自卑作祟
- 《紅樓夢》為什么宣揚“同日生的就是夫妻”?
- 耶律大石是怎么樣的人?歷史如何評價耶律大石
- 薛寶釵住所在哪里 薛寶釵最后怎么死的
- 佛教的“卍”與納粹標(biāo)志“卐”之間有何關(guān)系?
- 孔子的工資都干什么用了?
- 華夏始祖黃帝的故事
- 十月革命爆發(fā)的原因 十月革命的影響
