歷史上的“五均六管”是什么?
王莽新朝對六種經(jīng)濟事業(yè)的管制措施 , 即鹽、鐵、酒專賣 , 政府鑄錢 , 名山大澤產(chǎn)品收稅和五均賒貸 。這些措施于王莽即位的次年(公元10)起 , 先后公布施行 , 合稱六筦(筦 , 即管 , 由國家經(jīng)營管理之意) , 也稱五均六筦 。其名稱是在當(dāng)時托古改制的風(fēng)氣下 , 由儒家劉歆以古文經(jīng)《周禮》、《樂語》為依據(jù)而提出來的 。王莽企圖表面上說要以此來限制商人對農(nóng)民的過度盤剝 , 制止高利貸者的猖獗活動 , 但實際上首要目的是增加新莽專制主義封建國家的財政收入 , 并為構(gòu)成這一國家的政權(quán)基礎(chǔ)的豪族權(quán)門大謀私利 。
六筦中 , 鹽、鐵專賣和政府鑄錢都系承襲漢武帝劉徹以來舊制 。酒的專賣 , 武帝時一度施行 , 昭帝始元六年(前81) , 鹽鐵之議后廢除 , 改收酒稅 , 新莽時恢復(fù)專賣 , 規(guī)定賣酒毛利三分償付各種材料、燃料、工具消耗及人工費用 , 七分作為純利入官 。名山大澤產(chǎn)品的征課 , 過去亦曾實行 。這時更規(guī)定 , 凡開采金、銀、銅、錫和采捕作為貨幣原料的龜、貝的工商業(yè)者 , 其產(chǎn)品不許在市場上自由出售 , 都要向政府申報 , 錢府在一定時期予以收購 。凡從事魚鱉、鳥獸等的捕撈獵取和從事畜牧的 , 也同其他小工商業(yè)者及出售家庭副業(yè)產(chǎn)品者一樣 , 收其利潤的十分之一以為“貢”(相當(dāng)于后世的所得稅) , 經(jīng)營這些產(chǎn)品不向政府申報和申報時有隱瞞的 , 產(chǎn)品沒收 , 并罰一年勞役 , 以示懲誡 。
【歷史上的“五均六管”是什么?】五均賒貸 , 是政府對城市工商業(yè)經(jīng)營和市場物價進行統(tǒng)制和管理 , 并舉辦官營的貸款業(yè)務(wù) 。主要在幾個大城市中施行 , 也旁及郡縣 。所謂五均 , 指均市價以利四民和公家;所謂賒貸 , 是由政府辦理借貸 。當(dāng)時將六個實行五均的大城市 , 即長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛和成都稱為五均市 , 原長安市令及其他各市市長改稱為五均司市師 , 其他郡縣設(shè)司市 , 大體由地方官兼任 , 統(tǒng)稱市官 。市師下有交易丞五人 , 又稱均官 , 錢府丞一人 , 又稱錢府官 , 分別掌管均平物價、收稅和賒貸事宜 。
五均是武帝時平準(zhǔn)法的發(fā)展 , 規(guī)定各市以四季的中月即二、五、八、十一月的商品價格作基礎(chǔ) , 按商品質(zhì)量分為上、中、下三等標(biāo)準(zhǔn)價格 , 稱為“市平” 。市場價格超過平價時 , 政府按平價出售商品 , 促使價格回落 , 市場價格低于平價時 , 則聽任自由買賣 。對于五谷布帛絲綿等重要民用產(chǎn)品 , 如果滯銷 , 則按成本加以收購 , 使經(jīng)營者不致虧折 。賒貸也是五均司市的任務(wù)之一 。賒是借錢給城市居民作非生產(chǎn)性的消費 , 如祭祀喪葬的用費 , 不收利息 , 短期即還 。貸是借錢給小工商業(yè)者作資金 , 期限較長 , 按借款者的純利潤額收取年利十分之一(一說是月息百分之三 , 即年利百分之三十六) 。五均六筦施行了十幾年 , 到地皇二年(公元22)才準(zhǔn)備廢除 , 第二年新莽政權(quán)就告敗亡 。
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