經(jīng)濟參考報新版鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法出臺記者梁倩記者從工

采訪人員梁倩

采訪人員從工信部獲悉，工信部對原產(chǎn)能置換實施辦法進行修訂，出臺了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，自2021年6月1日起實施。大幅提高鋼鐵置換比例，擴大大氣污染防治重點區(qū)域，明確置換范圍，嚴守不新增產(chǎn)能紅線。
根據(jù)最新實施辦法，大氣污染防治重點區(qū)域擴為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點區(qū)域置換比例不低于1.5∶1 ，其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1 。此外，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。
同時，對于產(chǎn)能置換設(shè)備范圍予以明確劃定。用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年備案的清單內(nèi) ， 2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。
工信部相關(guān)負責人表示，產(chǎn)能置換是利用市場化和法制化手段推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能的有效手段。但過去產(chǎn)能置換實施過程中存在一些問題，例如，產(chǎn)能置換比例偏低，非重點地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求，難以抑制產(chǎn)量不減反增問題；產(chǎn)能認定標準不統(tǒng)一，同一個爐型有備案、底單、測算、設(shè)計等產(chǎn)能口徑，置換過程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象。
上述人士還表示，存在置換設(shè)備未及時拆除到位、“以停代關(guān)”問題， “畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象；存在“僵尸企業(yè)”復活的風險，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和利益驅(qū)動，想方設(shè)法盤活本應出清的“僵尸企業(yè)” ，導致實際產(chǎn)能增長。
近年來，雖然鋼鐵產(chǎn)能進一步被壓縮，但國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示， 2020年，全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8.88億噸、10.65億噸和13.25億噸，同比分別增長4.3%、7.0%和10.0% 。今年前兩個月，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長6.4%、12.9%和23.6% 。
【經(jīng)濟參考報|新版鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法出臺】 “同時，此次對產(chǎn)能置換范圍有了明確劃分。 ”上述人士指出，對于不可用于置換的產(chǎn)能范圍，在原來“即用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須在備案清單內(nèi) ， 6種不得用于置換的情形”的基礎(chǔ)上，將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圍。

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